全國政協(xié)十三屆二次會議3月9日下午舉行第二次全體會議,全國政協(xié)常委、副秘書長,致公黨中央常務副主席蔣作君出席并進行大會發(fā)言。 

 蔣作君的發(fā)言題目是：保護好青藏高原生態(tài)環(huán)境 積極應對氣候變化。 以下是發(fā)言實錄：

 青藏高原是“世界屋脊”、“亞洲水塔”,是“地球第三極”,更是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地,是中華民族特色文化的重要保護地。保護好青藏高原生態(tài)環(huán)境、積極應對氣候變化,既體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想,又符合全球生態(tài)文明的共識。在中共中央和國務院的高度重視下,在地方黨委和政府以及各有關方面的積極努力下,青藏高原各類環(huán)境和生態(tài)建設工程實施進展順利,基礎科學研究、環(huán)境保護工程、環(huán)保意識教育等方面取得一定進展,環(huán)境質量呈現(xiàn)逐步改善的趨勢。但仍存在對目前青藏高原氣候變化的事實及其影響的量化研究不夠,多圈層綜合觀測、多源數(shù)據(jù)共享不足,對災害風險預估的科學預判不足,應對能力和保障措施不足,基層部門應對氣候變化能力不足等問題。 

 為此,建議: 

 一、加強生態(tài)安全科學研究,積極應對氣候變化 

 以第二次青藏科考為契機,將相關資源調查納入科考范圍,匯聚多方科研力量參與,采用實地考察、長期資料數(shù)據(jù)以及遙感遙測分析相結合的方式,力求弄清家底、辨明現(xiàn)狀,為量化分析環(huán)境氣候變化打好基礎;加強冰川融化對水資源與生態(tài)影響的不確定性研究,開展大氣水分循環(huán)結構變化對局地、內地區(qū)域水環(huán)境安全影響研究,前瞻開展冰川、凍土融化后復活病原微生物對水體污染的監(jiān)測、研究和預防;開展由我國科學家牽頭、聯(lián)合南北兩極科學研究的“三極氣候變化聯(lián)合研究”國際大科學計劃,提升我國在全球氣候變化研究領域的國際話語權。 

 二、加強綜合觀測體系和能力建設 

 構建青藏高原“大生態(tài)”觀測系統(tǒng),整合現(xiàn)有觀測站點,新建一批無人觀測站,開展長年觀測,重點加強冰川、凍土監(jiān)測網(wǎng)點建設,將碳循環(huán)、水循環(huán)納入生態(tài)觀測體系,增設生物多樣性監(jiān)測站點,加大普查力度,加強生物入侵預測與評估研究;加速推進青藏高原衛(wèi)星遙感與地面跨部門綜合監(jiān)測系統(tǒng)及其多源信息數(shù)據(jù)共享工程建設;建設“青藏高原環(huán)境與氣候變化”國家實驗室,協(xié)調推進國內監(jiān)測考察、科學研究和國際合作,提升我國應對環(huán)境與氣候變化科學研究的綜合能力。 

 三、加強災害風險評估預判,提高災害防范能力 

 開展青藏高原環(huán)境與氣候變化預測預警和適應技術研究,特別是短、中期預測預警技術和對區(qū)域經(jīng)濟社會的風險預估,進而研發(fā)針對性強的適應技術;推動建設青藏高原國家重大工程綜合決策、風險評估及其應對技術系統(tǒng),強化青藏鐵路、公路、隧道、輸油管道、光纖光纜、生態(tài)型蓄水(濕地)和工程性水利設施等重大工程安全保障系統(tǒng)及其氣候變化適應性工程系統(tǒng)等建設;建立青藏高原應對氣候變化綜合決策支持體系,開展青藏高原生態(tài)屏障價值的科學評估,加強氣候變化對青藏高原生態(tài)環(huán)境的影響長期對策研究。 

 四、加大優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系建設支持力度 

 加大對西藏、青海生態(tài)補償和轉移支付力度,擴大三江源三期工程年度中央投資規(guī)模,開設祁連山生態(tài)保護工程中央專項投資渠道;加大西藏、青海縣級基礎設施、設備建設支持力度,尤其是西藏生活垃圾無害化處理和污水處理設施建設;加強西藏、青海科技人才引進和培養(yǎng),培育鍛煉青年和地方科技人才;設立支持“公眾科學”的志愿研究項目,做好科學普及,不斷提升群眾的科學意識和科學素養(yǎng);進一步加強對西藏高寒地區(qū)科技植樹種草的支持力度,建立責任分擔機制,針對高寒高原植樹種草難點,加強系統(tǒng)性技術攻關研究支持力度,形成可復制可推廣的方法體系,科學篩選和馴化適應青藏高原生長的灌木和草種,特別是有經(jīng)濟價值的灌木,實現(xiàn)高原植樹種草可持續(xù)發(fā)展。