【編者按】 跨境電商行業(yè)在疫情期間的外貿(mào)出口中表現(xiàn)出強勁的活力與韌性，但是伴隨國際疫情的擴大化，跨境電商的供應(yīng)鏈、物流、資金都面臨巨大壓力，進一步加大了跨境電商行業(yè)的經(jīng)營難度，導(dǎo)致企業(yè)運營成本急速上升，企業(yè)現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)面臨著很大挑戰(zhàn)。對此全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、民建中央常委馬國湘建議，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，降低跨境電商物流成本，為跨境電商出臺針對性的金融保險服務(wù)。

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全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、民建中央常委馬國湘

提案全文：

跨境電商作為逆勢而上的新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，是疫情有效防控的重要力量。中國作為世界工廠，是全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的重要樞紐。目前，以廣大中小民營企業(yè)為代表的跨境電商行業(yè)在疫情期間的外貿(mào)出口中表現(xiàn)出強勁的活力與韌性，對于疫情較重的國家與地區(qū)，發(fā)揮跨境電商全球供應(yīng)鏈的整合優(yōu)勢與作用，保障疫情期間民生物資的補給，為全球貿(mào)易供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)提供了緩沖帶。

人流和物流在疫情中阻斷，但全球市場的商流需求依然存在。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施難以提供全球高效運作的基礎(chǔ)性服務(wù)，這倒逼全球共同找到能夠提供這種基礎(chǔ)系統(tǒng)和服務(wù)的新方案。我國數(shù)字經(jīng)濟的先行者，通過數(shù)字化平臺為全球的廣大中小企業(yè)提供了精準的供需匹配、高效的供應(yīng)鏈服務(wù)，體現(xiàn)了新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的高效動態(tài)調(diào)配能力，貿(mào)易的數(shù)字化、線上化、碎片化趨勢正在迅速、充分體現(xiàn)其優(yōu)勢和價值。數(shù)字貿(mào)易正在對傳統(tǒng)貿(mào)易活動進行“全要素”和“全流程”的改造，從而大幅度提升貿(mào)易過程中的效率和貿(mào)易增長潛力，推動著中國供應(yīng)鏈向全球供應(yīng)鏈的蛻變，幫助中小企業(yè)加快融入全球價值鏈，數(shù)字貿(mào)易正在幫助中國廣大的中小企業(yè)參與到新一輪的全球價值鏈體系的重構(gòu)之中。

不容樂觀的是，伴隨著國際疫情的擴大化，跨境電商的供應(yīng)鏈、物流、資金都面臨巨大壓力，進一步加大了跨境電商行業(yè)的經(jīng)營難度，企業(yè)運營成本急速上升，企業(yè)現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)面臨很大挑戰(zhàn)。另外，受各國防疫管制措施影響，國際客運航線停飛線路不斷擴散，國際航線網(wǎng)絡(luò)被進一步阻斷，同時各地郵政和快遞公司相繼出臺的限量政策，大量口岸出現(xiàn)排倉現(xiàn)象，運力緊張和運價高攀的情況導(dǎo)致大量跨境電商貨物無法正常運出。隨著貨物交付，物流運輸和通關(guān)時間延長，導(dǎo)致買賣家之間的訂單無法如期交付，上述情況可能會形成服務(wù)原因的信用卡拒付，給賣家及電商平臺增加了額外的信用卡組織處罰的成本。根據(jù)敦煌網(wǎng)平臺統(tǒng)計，截至3月上旬，該平臺的訂單退款率已接近50%。

因此，我認為應(yīng)該積極發(fā)揮跨境電商的穩(wěn)外貿(mào)促增長作用，大力扶持跨境電商行業(yè)發(fā)展，具體提出三點建議：

一、通過政府力量協(xié)調(diào)國內(nèi)主流干線資源，為跨境電商行業(yè)開設(shè)專屬物流通道。

多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，降低跨境電商物流成本。一是通過政府力量協(xié)調(diào)國內(nèi)各大航空公司在歐美以及“一帶一路”的航班上為跨境電商行業(yè)預(yù)留專用的平價電商艙位，便于行業(yè)群體整合供應(yīng)鏈資源，及時將海外采購的防疫物資或商品送出去。二是通過政府力量協(xié)調(diào)國內(nèi)各大航空公司開辟電商包機，用于扶持中國出口跨境電商的正常發(fā)展。

二、通過央行與國際卡組織協(xié)調(diào)，為跨境電商爭取國際貿(mào)易規(guī)則的公平合理化。

央行積極協(xié)調(diào)VISA及MasterCard卡組織豁免因物流交付延遲導(dǎo)致的外貿(mào)電商平臺信用卡拒付指標及罰款，協(xié)調(diào)放寬防疫物資如口罩的禁限售管理，便于外貿(mào)電商平臺向全球提供中國制造的防疫物資和商品。

三、通過政府力量協(xié)調(diào)中國出口信用保險公司等主要貿(mào)易保險渠道，為跨境電商出臺針對性的金融保險服務(wù)。

中國出口信用保險公司等金融機構(gòu)有效識別出口電商與一般貿(mào)易不同特點，盡快設(shè)計并上線針對出口電商的信用保險產(chǎn)品，認可信用卡等主流線上支付方式，認可行郵、快遞等電商場景下的物流方式以及相應(yīng)發(fā)貨憑證， 認可電商平臺作為統(tǒng)一投保主體，推出疫情期間的保費減免以及保費補貼政策。

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