汪洋在全國政協(xié)十三屆三次會議閉幕式上的講話中提出，要提升人民政協(xié)專門協(xié)商機構的治理效能，更好為國家治理添助力、增合力。在攜手奮進新時代的新長征路上，人民政協(xié)發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用，就要把充分發(fā)揚民主與正確實行集中、有序政治參與有機結合起來，通過制度運行、民主程序和有效工作，努力營造既暢所欲言、又合法依章的良好協(xié)商氛圍，使社會各群體中的意見、愿望和訴求通過政協(xié)的渠道得到系統(tǒng)、完整的反映，使社會各界人士在民主、平等、真誠的協(xié)商討論中增進共識，讓協(xié)商過程真正體現(xiàn)平等、保證有序、飽含真誠。

相互尊重平等協(xié)商

相互尊重、平等協(xié)商，就是要堅持“有事多商量，不強加于人”。協(xié)商民主的最大特點就是平等議事。在協(xié)商民主過程中，注重協(xié)商的平等性，可以調動、激發(fā)協(xié)商參與者的積極性。如果協(xié)商的一方居高臨下、強加于人，另一方（或幾方）被動接受，就沒有民主可言，也不是真正的協(xié)商。只有在平等協(xié)商的基礎上，不同利益群體之間的矛盾才能得以協(xié)調，公平正義的和諧社會才能夠實現(xiàn)。

相互尊重、平等協(xié)商，就是要不斷夯實共同思想政治基礎。強化政治認同、思想認同、情感認同，毫不動搖堅持中國共產黨的領導，推進具有共同思想政治基礎、共同目標追求、共同根本利益的政治共同體建設；營造平等、理性的民主氛圍，保證協(xié)商參與者特別是少數(shù)意見的支持者能夠平等發(fā)表意見，所提意見都能得到平等對待；切實加強與黨委政府、政協(xié)委員、相關界別群眾以及新聞媒體的協(xié)商互動和討論溝通，促進不同思想觀點交流交融，努力凝聚思想上的最大共識。

相互尊重、平等協(xié)商，就是要不斷提高重大決策的民主性。始終聚焦中心大局開展協(xié)商，緊扣目標任務提高履職能力，按照“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能”的原則，把黨委政府重視、社會各界關注、人民群眾期盼解決的熱點難點問題作為切入點、著力點，不斷探索形成“黨政領導點題、政協(xié)委員主動提題、對口部門單位出題、專門委員會立題、共同協(xié)商定題”的選題模式，凡有關重大決策和戰(zhàn)略性事務，都應當聽取相關利益方和有識之士的意見。

相互尊重、平等協(xié)商，就是要不斷爭取協(xié)商各方的共同努力。人民政協(xié)具有其他機構所不具備的廣泛代表性、巨大包容性、有序參與性、充分協(xié)商性、合作共治性、有效監(jiān)督性等優(yōu)勢，能夠更好整合社會關系、賦能善治良政、實現(xiàn)共建共治共享、促進社會和諧穩(wěn)定的治理目的。協(xié)商各方要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺作用，強化責任擔當，提高履職職能，增強履職基本功，多讀書、讀好書、善讀書，進一步把握政協(xié)工作規(guī)律和協(xié)商的方法要義，增強建言資政的前瞻性、精準性，提升凝聚共識的針對性、有效性，廣泛匯聚人心和力量。

遵循規(guī)則有序協(xié)商

遵循規(guī)則、有序協(xié)商，就是要堅持“遇事多商量，不各說各話”。協(xié)商民主是一種程序民主。程序是指事物或系統(tǒng)組成諸要素之間的相互聯(lián)系，以及所具有的某種約束性和呈現(xiàn)的某種規(guī)律性。按照一定的協(xié)商程序，協(xié)商參與者可以自由表達自己的意愿和建議，這有助于提高決策的科學性、民主性。

遵循規(guī)則、有序協(xié)商，就是要堅持制度化。要按照憲法法律、現(xiàn)行政策制定規(guī)章規(guī)則、基本程序，建立一整套工作制度、運行機制和標準體系，推動政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展；要建立健全協(xié)商工作規(guī)則，推動完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，探索政協(xié)協(xié)商制度化實踐的新經驗新做法。

遵循規(guī)則、有序協(xié)商，就是要增強計劃性。堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經協(xié)商后提交決策實施，對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定；加大協(xié)商密度，提高協(xié)商實效，不斷提升人民政協(xié)專門協(xié)商機構的制度效能。

遵循規(guī)則、有序協(xié)商，就是要避免隨意性。按照科學合理、規(guī)范有序、簡便易行、民主集中的要求，努力增強工作實效，更好地把作風之實和履職之能結合起來，防止和克服形式主義、官僚主義，努力做到建言資政有用、凝聚共識有效；進一步改進工作作風，強化問題導向，反對走過場、講形式的做派，拒絕蜻蜓點水式的調研，力戒講大話、唱高調式的建言，以良好作風保證履職成效。

體諒包容真誠協(xié)商

體諒包容、真誠協(xié)商，就是要堅持“做事多商量，不偏激偏執(zhí)”。協(xié)商的目的是要使各方面的意見和訴求得到充分表達，只有在和諧寬松的協(xié)商氛圍中，才能講真話、建諍言、道實情。在協(xié)商過程中，要按照充分討論、求同存異、體諒包容的原則，堅持實事求是、敢于直言，堅持商以求同、協(xié)以成事。

體諒包容、真誠協(xié)商，就是要求同存異、理性有度。努力尋求最大公約數(shù)，正確處理一致性和多樣性的關系，堅持大團結不搞“清一色”、堅持大聯(lián)合不搞“單打一”；以理性的態(tài)度對待矛盾、包容差異，接納不同意見，只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，無論是贊成的還是反對的，哪怕意見刺耳、尖銳一些也要包容。

體諒包容、真誠協(xié)商，就是要虛懷若谷、集思廣益。這就要求作為執(zhí)政黨的中國共產黨各級組織特別是領導干部，要堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針，“誠心誠意、認認真真、滿腔熱情聽取意見和建議”；要有從善如流的坦蕩胸懷，廣納群言、廣集眾智，廣開言路、廣聚良謀，營造寬松民主、知無不言、言無不盡的協(xié)商氛圍。

體諒包容、真誠協(xié)商，就是要真誠為民、勇于擔當。政協(xié)委員在參與協(xié)商時，要以人民利益為出發(fā)點，敢于講真話，坦率務實地提出意見建議，不偏激偏執(zhí)；善于傾聽百姓聲音，凝聚民心民智，始終圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局想問題、找議題；不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力，努力使自己提出的對策建議符合實情、反映民意、有助決策，真正在“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”上取得新成效。

（作者系中央社會主義學院學報編輯部副編審）