積極推進(jìn)白色污染治理

河北省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)

2019年河北省政協(xié)將“白色污染治理”專題調(diào)研列入年度重點(diǎn)工作，組織省市縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、廣泛協(xié)商。圍繞河北省在白色污染治理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出意見(jiàn)建議。

一是做好頂層設(shè)計(jì)。盡快建立涵蓋塑料生產(chǎn)、流通、使用、回收和處置全過(guò)程的多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌部門(mén)協(xié)作，明確責(zé)任分工。

二是完善政策法規(guī)。適時(shí)調(diào)整政策，將“限塑令”升級(jí)為“禁塑令”；制定白色污染防治專門(mén)法規(guī)，嚴(yán)控不可降解一次性塑料項(xiàng)目立項(xiàng)審批；加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法力度，杜絕不可降解一次性塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用。

三是扶持回收利用。制定綠色補(bǔ)貼及用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，支持各地建設(shè)垃圾處理、塑料再生等項(xiàng)目，鼓勵(lì)群眾積極參與白色垃圾回收、可降解地膜利用等，構(gòu)建消除白色污染的良性運(yùn)作機(jī)制。

四是推廣新興技術(shù)。倡導(dǎo)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新產(chǎn)品和替代材料，大力應(yīng)用再生塑料精深加工、塑料垃圾無(wú)害化處理、地膜綜合高效利用等新技術(shù)，積極探索白色污染治理新模式。

五是強(qiáng)化輿論宣傳。推進(jìn)白色污染防治知識(shí)宣傳進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，注重發(fā)揮各級(jí)政協(xié)委員和政府工作人員表率作用。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

河北省政協(xié)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，當(dāng)前河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)相比，還有提升空間。對(duì)此，提出以下建議：

一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)辦事流程。進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，加大力度推進(jìn)信息共享，完善“一扇門(mén)”服務(wù)，深化“一張網(wǎng)”審批。二是踐行“親”“清”理念，致力為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。出臺(tái)激勵(lì)干部政策，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，科學(xué)制定實(shí)施環(huán)保管控措施，支持“綠色領(lǐng)跑者”企業(yè)。三是狠抓政策落實(shí)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。做到涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布，推動(dòng)各類惠企政策落地落實(shí)。四是創(chuàng)新金融服務(wù)，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。完善融資政策配套措施，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，探索創(chuàng)新融資模式。五是完善人才機(jī)制，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)智力支撐。創(chuàng)建企業(yè)家資料信息庫(kù)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，鼓勵(lì)民企與院校開(kāi)展合作。六是健全誠(chéng)信體系，助力民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)信用信息互通共享，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，保護(hù)信用信息安全。七是維護(hù)合法權(quán)益，保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。依法嚴(yán)懲各類侵權(quán)行為，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。

促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)

2019年，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)組織政協(xié)委員，圍繞河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題開(kāi)展調(diào)研。

當(dāng)前，河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些問(wèn)題，主要有：各級(jí)扶持政策需進(jìn)一步加強(qiáng)；一些生產(chǎn)大縣產(chǎn)業(yè)定位不清；中藥材質(zhì)量有待提高，追溯體系亟待完備；科技支撐能力不夠，科研人才隊(duì)伍亟待加強(qiáng)；中藥材綜合利用水平低，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠。

針對(duì)以上問(wèn)題，調(diào)研組提出如下建議：一是提高重視程度。建議省委、省政府將中藥材作為河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，列入省五年規(guī)劃財(cái)政預(yù)算，支持不同類型區(qū)域道地中藥材生態(tài)化種植基地、良種繁育基地和質(zhì)量追溯體系等建設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。指導(dǎo)中藥材生產(chǎn)大縣做好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與省級(jí)規(guī)劃的銜接，確定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是強(qiáng)化中藥材質(zhì)量控制，打造高質(zhì)量“冀藥”品牌。實(shí)施中藥材良種工程，加強(qiáng)繁育基地建設(shè)；實(shí)施質(zhì)量控制工程，推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)；實(shí)施品牌帶動(dòng)工程，大力發(fā)展河北道地中藥。四是加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐力。加強(qiáng)中藥材科技創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)。五是加強(qiáng)中藥材資源化利用，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)

河北省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)

加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村群眾生命健康、生活幸福的重要民生工程。應(yīng)認(rèn)真解決薄弱問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。

為此建議：一是加大人事薪酬改革力度，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制，建立績(jī)效工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立符合基層實(shí)際的職稱考試內(nèi)容體系，完善專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，增強(qiáng)基層發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，擴(kuò)大農(nóng)村急需專業(yè)人才、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)招生規(guī)模，加大全科醫(yī)生和中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生在職培訓(xùn)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村醫(yī)生不足、技術(shù)水平不高的短板。三是加大財(cái)政醫(yī)保保障力度，建立和完善經(jīng)費(fèi)投入動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用，完善一般診療費(fèi)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)落實(shí)細(xì)則，提高財(cái)政資金使用效率。四是加大基層醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)信息化建設(shè)，探索“雙師共管”診療模式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療制度保障。五是加大體制機(jī)制改革，深化四醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，建設(shè)多種形式醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化改革，促進(jìn)醫(yī)療資源整合利用。

加快信用體系建設(shè)

河北省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)

一是以政府主導(dǎo)為引領(lǐng)，增強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的整體合力。明確信用體系建設(shè)的主體、責(zé)任、分工，加強(qiáng)信用平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)基層的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大信用人才的培養(yǎng)力度，發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，完善信用服務(wù)市場(chǎng)。

二是以政務(wù)誠(chéng)信為表率，引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，健全失信責(zé)任追究機(jī)制，把政務(wù)履約守諾納入政府和公職人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系。健全市場(chǎng)主體信用記錄，完善信用檔案，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。暢通司法途徑，降低司法成本，夯實(shí)誠(chéng)信最后一道防線。

三是以制度力量為保障，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善全省“紅黑名單”認(rèn)定、退出和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立個(gè)人信用登記制度，完善信用信息異議處理和信用修復(fù)辦法。

四是以平臺(tái)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)信用信息共享共用。明確相關(guān)部門(mén)信息歸集質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和推送時(shí)限，健全信用信息采集檔案，構(gòu)筑信用信息省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)平臺(tái)“一張網(wǎng)”。

五是以新型監(jiān)管為抓手，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。建立貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)主動(dòng)型、審批替代型、信用修復(fù)型承諾和行業(yè)自律型信用承諾全覆蓋。

推動(dòng)河北優(yōu)企名品在“一帶一路”走穩(wěn)走實(shí)走遠(yuǎn)

河北省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)

一是樹(shù)牢開(kāi)放發(fā)展理念。深刻認(rèn)識(shí)共建“一帶一路”對(duì)河北改革開(kāi)放和企業(yè)自身發(fā)展的重大意義，牢固樹(shù)立“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”是開(kāi)放，“走出去”也是開(kāi)放、更是發(fā)展的理念，引導(dǎo)和支持河北的企業(yè)和產(chǎn)品積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。二是加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)。圍繞共建“一帶一路”整體布局，把握國(guó)際市場(chǎng)供需，為企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”謀篇定位。整合和優(yōu)化現(xiàn)有支持政策，研究出臺(tái)更精準(zhǔn)、更接地氣的具體舉措。建立省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一體化綜合服務(wù)。三是深化國(guó)際產(chǎn)能合作。充分發(fā)揮河鋼塞鋼等產(chǎn)能合作樣板項(xiàng)目的示范作用，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，鼓勵(lì)和支持鋼鐵、光伏、裝備制造等產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)出海”，壯大綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是構(gòu)建立體化“出海”通道。加快推進(jìn)秦皇島、唐山、滄州三大港錯(cuò)位發(fā)展，拓寬“海上走廊”。設(shè)立中歐班列專項(xiàng)發(fā)展基金，系統(tǒng)規(guī)劃和集中管理省內(nèi)班列資源，暢通陸路通道。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型航空公司，拓展和加密客貨運(yùn)航點(diǎn)，織密“空中絲路”。五是重視新平臺(tái)新業(yè)態(tài)建設(shè)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商，加快推進(jìn)“海外倉(cāng)”建設(shè)。加強(qiáng)與港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作，強(qiáng)化國(guó)際化系統(tǒng)咨詢和服務(wù)保障。