穩(wěn)鏈和強鏈的“廣東經(jīng)驗”——廣東各級政協(xié)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

廣東是制造業(yè)大省，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)是廣東的立省之本、強省之基。同時，作為對外貿(mào)易大省，廣東又是參與全球“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”程度最深的省份之一，參與度高達(dá)30%。在中美貿(mào)易摩擦和國際疫情蔓延的雙重沖擊下，廣東“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

穩(wěn)鏈：形成國內(nèi)國際雙循環(huán)格局

6月28日，廣東省政協(xié)首次以現(xiàn)場+直播的方式舉辦“國是學(xué)堂”，邀請十二屆全國政協(xié)委員、南京大學(xué)教授劉志彪作“疫情沖擊后的全球產(chǎn)業(yè)鏈重組趨勢與中國應(yīng)對策略”專題講座。

近幾個月以來，“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”頻頻出現(xiàn)在廣東省政協(xié)的討論桌上、調(diào)研報告中。在廣東省政協(xié)今年的14個協(xié)商議題中，就有9個與“雙統(tǒng)籌”相關(guān)。

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記強調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這一思想在6月18日舉行的粵商·省長面對面協(xié)商座談會上，引起與會者共鳴。

省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任王珺指出，在全球經(jīng)濟(jì)深度衰退下，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，是確保企業(yè)“活下去”的有效途徑。但不顧成本、不惜代價地穩(wěn)外貿(mào)是不可持續(xù)的。不能持續(xù)有效地擴(kuò)內(nèi)需，國內(nèi)市場的巨大優(yōu)勢釋放不出來，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、把握發(fā)展主動權(quán)就無從談起。只有形成國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，才能相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

在奔赴各市調(diào)研并問卷調(diào)查3000多家不同行業(yè)、規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)后，廣東省政協(xié)在《關(guān)于“積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實促進(jìn)我省外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展”的調(diào)研報告》中建議，以內(nèi)外貿(mào)一體化為突破口，加快形成廣東省國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局，要從三個方面著手：一是政府制定專項政策給予補貼，加大信貸和融資支持；二是打通內(nèi)銷與外銷分割的體制障礙，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的制度建設(shè)；三是統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加快推進(jìn)要素市場化改革進(jìn)程。這些建議得到了省長馬興瑞的高度肯定。

制造業(yè)是佛山發(fā)展的根與魂，每年的市兩會都格外關(guān)注制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年，市政協(xié)委員紛紛聚焦如何扎實打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動佛山由制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變。

“佛山作為制造業(yè)大市，制造業(yè)有深厚的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)配套較為齊全，這是佛山的優(yōu)勢。”佛山市政協(xié)委員吳成平表示，近年來，佛山積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，讓全市制造實力更上一個新臺階。佛山企業(yè)想要更進(jìn)一步用好國內(nèi)、國際兩種資源和市場，最關(guān)鍵的是持續(xù)提升自我研發(fā)能力和制造實力。

疫情發(fā)生后，直播帶貨大熱，廣東眾多企業(yè)紛紛觸網(wǎng)直播，著力促消費、擴(kuò)內(nèi)需。如佛山蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司已經(jīng)開展了近20場大大小小的直播。該公司董事、佛山市政協(xié)委員張旗康表示，在當(dāng)前的國際形勢下，深挖國內(nèi)市場的消費潛力，在國內(nèi)形成生產(chǎn)端到消費終端的市場循環(huán)大有可為，而直播帶貨就是很好的方式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)無疑加快了互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)的嵌套、融合，重塑整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游生態(tài)。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背后離不開“新基建”的強力支撐。全國政協(xié)委員劉偉表示，在如今的信息時代，以人工智能、軌道交通、5G為代表的新基建能力將極大推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是高技術(shù)領(lǐng)域的飛躍和超越。隨著我國新基建、新技術(shù)的不斷提升，中國經(jīng)濟(jì)的韌性和活力會更加增強。

強鏈：補齊科技創(chuàng)新短板

“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。”習(xí)近平總書記的叮囑猶在耳邊。制造業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于提升其在產(chǎn)業(yè)價值鏈的地位。在全球生產(chǎn)分工體系價值鏈中，廣東制造的方向愈發(fā)清晰：中高端。

5月20日，廣東省發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（以下簡稱《意見》），提出要瞄準(zhǔn)新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，立足廣東實際，謀劃高起點、穩(wěn)中求進(jìn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

顯而易見，培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)群，是廣東穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群則是著重于“新”，為廣東注入新的發(fā)展動力?！兑庖姟芬蔡岢觯瑥V東將著重解決“缺芯少核”問題，保持芯片設(shè)計領(lǐng)先地位，補齊芯片制造短板。

“廣州必須積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在全國‘一盤棋’中下好‘先手棋’，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，率先在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！睆V州市政協(xié)迅速行動起來，在5月開展了關(guān)于加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板的調(diào)研。調(diào)研組建議，從強化源頭創(chuàng)新、龍頭扶持、應(yīng)用示范、人才集聚、制度供給和問題導(dǎo)向等方面入手，加速“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

“習(xí)近平總書記在今年全國政協(xié)全會經(jīng)濟(jì)聯(lián)組會上的講話讓我們深受啟發(fā)，企業(yè)發(fā)展方向更清晰了?！睆谋本┗氐綇V州后，全國政協(xié)委員胡德兆牽頭聯(lián)系了一批廣州龍頭企業(yè)，研究組建了廣州市智慧機(jī)電創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)廣州本土機(jī)電產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、創(chuàng)新發(fā)展，并提出“以廣州市重點建設(shè)項目為牽引，以龍頭及骨干企業(yè)為主體，打造機(jī)電全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，實現(xiàn)智慧機(jī)電全產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新發(fā)展新格局，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能”的建議。

這一建議得到了廣州市委、市政府的高度重視。7月10日，市政協(xié)召開協(xié)商會，與會者對推進(jìn)廣州本土機(jī)電產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步形成共識。

廣州市政協(xié)委員王錦榮表示，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)盟，制訂共擔(dān)互助機(jī)制，突破強鏈健鏈“隱癥”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

誠然，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重塑離不開企業(yè)的作用。“鏈主”企業(yè)則是撬動供應(yīng)鏈的支點。在7月6日的粵政協(xié)“委員會客室”值班時，省政協(xié)委員林至穎也就“后疫情時期，企業(yè)如何應(yīng)對供應(yīng)鏈重構(gòu)”的有關(guān)問題與網(wǎng)友互動。他表示，企業(yè)應(yīng)該把握重點的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加入鏈條，爭做“鏈主”，不斷提升企業(yè)的能力，同時尋找新的發(fā)展空間和增長點。

政府、企業(yè)合力攻堅克難，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)；既有顯著優(yōu)勢，又有明確目標(biāo)；既有動力引擎，又有掌舵把向，必將推動廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展駛向“快車道”，為全國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供珍貴的“廣東經(jīng)驗”。