習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。而常委會(huì)在政協(xié)組織中處于重要地位，其能力水平直接關(guān)系政協(xié)事業(yè)發(fā)展水平和走向。必須把常委會(huì)建設(shè)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)，把常委隊(duì)伍建設(shè)作為委員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，全面提高常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮常委的引領(lǐng)作用，為政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

汪洋主席在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議常委會(huì)工作報(bào)告中就“強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)”提出，要強(qiáng)化責(zé)任肯擔(dān)當(dāng)、提高能力善擔(dān)當(dāng)、模范帶頭真擔(dān)當(dāng)，以立場(chǎng)堅(jiān)定、模范履職的實(shí)際行動(dòng)踐行責(zé)任委員的要求，影響帶動(dòng)所聯(lián)系的界別群眾一道前行、共同進(jìn)步。6月19日召開的大連市政協(xié)十三屆十二次常委會(huì)議，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)全國(guó)兩會(huì)精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，成為本屆市政協(xié)首次以“加強(qiáng)自身建設(shè)”為議題召開的常委會(huì)議，也是市政協(xié)開展“強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，協(xié)同創(chuàng)新追求卓越”實(shí)踐活動(dòng)的啟動(dòng)會(huì)。

十三屆大連市政協(xié)現(xiàn)有常委會(huì)組成人員91人，常委82人。常委會(huì)組成人員中有長(zhǎng)期擔(dān)任黨政部門領(lǐng)導(dǎo)的同志，有各黨派團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，有各族各界的代表和知名人士，堪稱政協(xié)工作中的“關(guān)鍵少數(shù)”。

近年來，大連市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和全國(guó)政協(xié)的新部署，堅(jiān)持以黨建鑄魂、以專門協(xié)商機(jī)構(gòu)定位、以文化建設(shè)牽引、以制度建設(shè)固本，積極適應(yīng)新時(shí)代政協(xié)履職新要求，以改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)，擦亮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的牌子。

在建言資政方面，堅(jiān)持以議政性專題常委會(huì)議、雙月協(xié)商座談會(huì)為重點(diǎn)，持續(xù)增加協(xié)商的密度和頻次，2018年開展各類協(xié)商25次，2019年開展各類協(xié)商30次，2020年安排各類協(xié)商活動(dòng)34次。以此為載體，做到調(diào)研于協(xié)商之前，建立重大課題預(yù)研機(jī)制，完善調(diào)研課題立項(xiàng)評(píng)審制度，用完善的制度機(jī)制倒逼工作質(zhì)量的提升，切實(shí)專出質(zhì)量、專出特色、專出水平，圍繞推動(dòng)大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展、海洋中心城市建設(shè)等重大課題，形成了一批有影響力的高質(zhì)量履職成果。創(chuàng)建《有事好商量》電視欄目，聚焦民生熱點(diǎn)協(xié)商議政，深受社會(huì)認(rèn)可和群眾好評(píng)。推動(dòng)提案提質(zhì)減量、提質(zhì)增效，一批重點(diǎn)提案得到有力督辦落實(shí)，每年“一號(hào)提案”選題與中心工作高度契合，得到黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和推動(dòng)。今年，市政協(xié)還將完善提案辦理清單制度，建立常委會(huì)聽取提案辦理情況通報(bào)和評(píng)議提案辦理質(zhì)量機(jī)制，組織部分常委會(huì)組成人員協(xié)同督辦重點(diǎn)提案，進(jìn)一步凝聚提案辦理協(xié)商合力，提高重點(diǎn)提案辦理實(shí)效。

在凝聚共識(shí)方面，堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮常委會(huì)集體學(xué)習(xí)表率作用，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，確保思想政治引領(lǐng)的正確方向。落實(shí)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與黨派團(tuán)體聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮黨派專職副主委兼任市政協(xié)副秘書長(zhǎng)的作用，達(dá)成共識(shí)、聚同化異。把凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項(xiàng)活動(dòng)一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)。完善市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪看望委員制度，建立委員分批列席常委會(huì)會(huì)議制度，強(qiáng)化大會(huì)發(fā)言的正面引領(lǐng)作用。

在擔(dān)當(dāng)賦能方面，堅(jiān)持抓常委“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)委員“絕大多數(shù)”，強(qiáng)常委“個(gè)體”提升常委會(huì)“集體”。圍繞加強(qiáng)委員教育管理考核，探索建立委員制度化培訓(xùn)體系、委員履職檔案管理APP、常委提交年度履職報(bào)告、常委會(huì)務(wù)虛研討等制度，促進(jìn)常委履職的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，大家紛紛帶頭高標(biāo)準(zhǔn)做好“委員作業(yè)”。今年，大連市政協(xié)首次在全會(huì)期間安排黨組成員對(duì)所聯(lián)系的部分黨員常委履職建言情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，在委員中產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。這項(xiàng)工作將作為規(guī)定動(dòng)作堅(jiān)持下去，爭(zhēng)取本屆市政協(xié)對(duì)黨員常委點(diǎn)評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

如何準(zhǔn)確把握加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)的著力重點(diǎn)？中共十九屆四中全會(huì)和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，為新時(shí)代人民政協(xié)指引方向、定性賦能，特別是統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，給政協(xié)履職盡責(zé)、凝心聚力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。常委會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，更好肩負(fù)起新時(shí)代人民政協(xié)的新使命，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮好“四個(gè)表率”作用。

做政治引領(lǐng)的表率。人民政協(xié)是政治組織，旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的根本要求，要時(shí)刻把講政治放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則，落實(shí)到政協(xié)建設(shè)履職各方面，體現(xiàn)到政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)，確保政協(xié)工作方向不偏、目標(biāo)不移。要堅(jiān)持常委會(huì)議學(xué)習(xí)和務(wù)虛研討形式，探索把學(xué)習(xí)教育同視察考察、專題調(diào)研等履職實(shí)踐結(jié)合起來，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要自覺把工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考和定位，放到推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中去謀劃和落實(shí)，確保政協(xié)履職與黨政中心工作同心同向、同頻共振。

做學(xué)習(xí)研究的表率。人們常說政協(xié)是“人才庫”“智囊團(tuán)”，能不能當(dāng)好黨委政府的“智囊”，關(guān)鍵取決于委員的眼界與學(xué)識(shí)。作為政協(xié)常委，更要先行一步，加強(qiáng)大政方針、政策理論和專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)學(xué)習(xí)，使思想、能力、行動(dòng)跟上中央的部署要求和政協(xié)發(fā)展需要。要把調(diào)查研究作為常委“履職作業(yè)”的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)常委能力和作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”，主動(dòng)承擔(dān)重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)，提高調(diào)查研究的深度和廣度。

做履職盡責(zé)的表率。按照汪洋主席關(guān)于“在”政協(xié)協(xié)商的要求，圍繞“搭臺(tái)”“搭好臺(tái)”扎實(shí)開展工作，潛心研究制定市政協(xié)協(xié)商辦法和與區(qū)市縣政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦法等。積極適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，創(chuàng)新工作方式方法，加大遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政力度。圍繞市政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商議題和年度工作要點(diǎn)，以及對(duì)標(biāo)全國(guó)兩會(huì)精神，帶頭做好建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力各項(xiàng)工作。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，在精準(zhǔn)建言資政、助力決戰(zhàn)決勝上下功夫，以協(xié)商有效凝心、以凝心實(shí)現(xiàn)聚力，助推地方振興發(fā)展重啟“快進(jìn)鍵”。著眼謀求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，有效發(fā)揮“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”作用，廣泛開展“走親走商”活動(dòng)，結(jié)合調(diào)研視察等履職活動(dòng)，依托“委員工作室”“委員之家”等平臺(tái)載體，在堅(jiān)定信心決心、廣泛凝聚共識(shí)上做工作，為黨政決策部署的落實(shí)厚植民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為奪取“雙勝利”目標(biāo)任務(wù)減阻力、添助力、增合力。

做制度執(zhí)行的表率。兩年多來，大連市政協(xié)共制定修訂完成規(guī)章制度66項(xiàng)，其中涉及政協(xié)黨的建設(shè)制度20項(xiàng)、政協(xié)履職制度8項(xiàng)、委員履職管理制度6項(xiàng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度23項(xiàng)、機(jī)關(guān)各部門內(nèi)部制度9項(xiàng)，形成了一批可檢查、可量化、可操作的制度成果。在此背景下，常委不僅要擔(dān)負(fù)起政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任，更要帶頭維護(hù)制度權(quán)威，提高運(yùn)用制度履職盡責(zé)的能力和成效。要把參加常委會(huì)會(huì)議作為常委履職考核的基礎(chǔ)要求，強(qiáng)化制度落實(shí)的剛性，確保執(zhí)行到位、發(fā)揮效力。要把“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”作為基本行為規(guī)范，帶頭落實(shí)政協(xié)各項(xiàng)規(guī)章制度關(guān)于委員的規(guī)定，正確處理本職工作與政協(xié)工作、榮譽(yù)與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，率先垂范當(dāng)好責(zé)任委員。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，不斷擴(kuò)大眼界，努力提升境界，始終堅(jiān)守邊界，珍惜政治榮譽(yù)，保持廉潔自律，抵制不正之風(fēng)，樹立良好形象。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、大連市政協(xié)主席）