人類歷史就是一部人類與傳染病的斗爭(zhēng)史，任何國家的疫情防控機(jī)制都需要在實(shí)踐中不斷完善。近日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“完善重大疫情防控機(jī)制”協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、科學(xué)救治能力，筑牢人民生命安全和身體健康的制度防線。

座談會(huì)上，委員們與特邀代表圍繞重大疫情防控的預(yù)警機(jī)制、救治體系、科技支撐、物資保障等建言咨政。其中，很多委員都曾奔赴前線援鄂抗疫，他們通過親身經(jīng)歷分析疫情防控存在的具體問題、發(fā)表真知灼見。對(duì)此，中國網(wǎng)政協(xié)頻道、議庫平臺(tái)通過《建言中國》欄目特別選編分享與會(huì)委員的觀點(diǎn)。

中國人第一大系統(tǒng)疾病是呼吸系統(tǒng)疾病 呼吸學(xué)科亟待積極建設(shè)

“歷史上，給人類帶來顛覆性危害的瘟疫主要是呼吸道傳染病。中國人的第一大系統(tǒng)疾病是呼吸系統(tǒng)疾病，造成中國人死亡的前5位原因中，呼吸疾病占3個(gè)（慢阻肺、肺癌、肺炎）?！比珖f(xié)常委、中國工程院副院長(zhǎng)王辰指出了呼吸道疾病的危害和呼吸學(xué)科擔(dān)負(fù)的使命。王辰認(rèn)為，呼吸學(xué)科作為防治呼吸系統(tǒng)疾病和呼吸道傳染病的主要專業(yè)力量，長(zhǎng)期以來并未得到充分的政策支持，其學(xué)科體系與能力尚不能滿足重大疾病防治的要求。

“考慮到呼吸道傳染病肆虐全球并有可能造成“二波”反彈、持續(xù)構(gòu)成對(duì)人類健康的危害，我們更應(yīng)以強(qiáng)有力的科技支撐提升重大疾病防治能力?！蓖醭浇ㄗh，加大對(duì)長(zhǎng)期以來缺乏積極建設(shè)的呼吸學(xué)科的支持與投入、提升其體系與能力建設(shè)水平。由國家發(fā)展改革委設(shè)置呼吸學(xué)科規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)，扎實(shí)提升包括呼吸道傳染病防治在內(nèi)的重大呼吸疾病防治的短板弱項(xiàng)，為保護(hù)人民健康、國家安全和社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。

傳染病醫(yī)院普遍存在中醫(yī)藥科室力量薄弱問題

“中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次全國疫情防控的一大特點(diǎn)，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。”根據(jù)援鄂戰(zhàn)“疫”經(jīng)歷及調(diào)研，全國政協(xié)常委、中國中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)黃璐琦發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本條件、學(xué)科布局、人才儲(chǔ)備不能滿足傳染病防控需要，傳染病醫(yī)院普遍存在中醫(yī)藥科室力量薄弱問題。

黃璐琦建議，一是建設(shè)一批區(qū)域內(nèi)中醫(yī)預(yù)防醫(yī)學(xué)、中醫(yī)傳染病學(xué)、中醫(yī)急診學(xué)、中醫(yī)肺病學(xué)、中醫(yī)重癥醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人及團(tuán)隊(duì)；二是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染科、急診科等科室建設(shè)，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合傳染病防治研究中心和符合生物安全二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室；三是加強(qiáng)綜合醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院的中醫(yī)臨床科室和中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是推動(dòng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，建立中醫(yī)藥部門，配備中醫(yī)藥人員，搭建中醫(yī)藥疾病預(yù)防控制平臺(tái)。

疫情后要避免相關(guān)科研中斷 建議建資金支持“白名單”制度

“7月20日，《柳葉刀》報(bào)道了我們團(tuán)隊(duì)新冠疫苗二期臨床試驗(yàn)結(jié)果，99．5％的受試者疫苗組產(chǎn)生了特異性抗體，89％的受試者產(chǎn)生了細(xì)胞免疫。”全國政協(xié)委員、軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院生物工程研究所所長(zhǎng)、中國工程院院士陳薇在推進(jìn)新冠疫苗研究的同時(shí)，結(jié)合此次防疫期間的應(yīng)急科研攻關(guān)工作提出建議。

第一，建立資金支持“白名單”制度。陳薇建議在系統(tǒng)梳理“投入—產(chǎn)出”的基礎(chǔ)上，建立資金支持“白名單”制度。對(duì)于“白名單”上的項(xiàng)目，國家長(zhǎng)期持續(xù)投入，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)儲(chǔ)備等方面給予穩(wěn)定支持，避免出現(xiàn)疫情來時(shí)一哄而上，疫情過后由于缺乏長(zhǎng)效支持機(jī)制導(dǎo)致研究中斷、人才流失的局面。

第二，建立國家生物安全科學(xué)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，整合軍隊(duì)和地方優(yōu)勢(shì)科研力量和創(chuàng)新資源，把科學(xué)家的創(chuàng)新能力和企業(yè)家的科學(xué)管理融為一體，實(shí)現(xiàn)生物安全領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合和創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，為建設(shè)平戰(zhàn)一體生物安全保障體系提供科技支撐，為生物安全法的立法積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

常態(tài)化疫情防控 需“平戰(zhàn)結(jié)合”做好應(yīng)急準(zhǔn)備

全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院院長(zhǎng)蔡秀軍提出，我國已進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，部分地區(qū)出現(xiàn)輸入性和本地病例，持續(xù)考驗(yàn)各地的防控救治能力。建議堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，健全重大疫情防控救治體系。

蔡秀軍建議健全應(yīng)急指揮機(jī)制，縣級(jí)及以上政府要成立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心，在國家和省級(jí)層面，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?；完善醫(yī)療應(yīng)急物資保障體系，以戰(zhàn)區(qū)為區(qū)域布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在交通便捷地點(diǎn)布置廠房；建設(shè)應(yīng)急物資保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保平時(shí)在線監(jiān)控、戰(zhàn)時(shí)高效調(diào)配；創(chuàng)新“平戰(zhàn)結(jié)合”病房建設(shè)，在新建住院大樓時(shí)，指導(dǎo)醫(yī)療單位按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療建筑高效利用。

全國政協(xié)委員、上海市公共衛(wèi)生臨床中心主任朱同玉則提出，要未雨綢繆，在全國布局建設(shè)10個(gè)左右區(qū)域性應(yīng)急醫(yī)學(xué)與戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心，以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。

“人口密度大、對(duì)外聯(lián)系度高的城市最易成為新發(fā)突發(fā)傳染病的匯聚點(diǎn)和擴(kuò)散點(diǎn)，而當(dāng)前沒有任何一個(gè)千萬級(jí)人口規(guī)模的城市，能夠在以飛機(jī)、高鐵為交通工具的人員高流動(dòng)性條件下，為突發(fā)疫情儲(chǔ)備足夠的空間、物資和專業(yè)人員。”朱同玉所建議的應(yīng)急醫(yī)學(xué)與戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心具備三大基礎(chǔ)職能：一是區(qū)域范圍內(nèi)病例的應(yīng)急救治；二是快速確認(rèn)、鑒定病原體；三是開展研發(fā)創(chuàng)新，以及診斷、治療新技術(shù)的應(yīng)用。每個(gè)中心具備3000－5000床的收治能力。日常開放1000－2000張，用于臨床診療和慢性病收治。戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急床位2000－3000張，戰(zhàn)時(shí)床位平時(shí)作為戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和方艙車庫等功能使用，遇有突發(fā)疫情則迅速轉(zhuǎn)化成病床。

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