臺盟中央：規(guī)范護工隊伍 制定護工扶持政策 | 建言中國081
【編者按】隨著社會的發(fā)展，人們對生活品質的追求不斷提高。護工這個行業(yè)逐漸興起，滿足了社會上的部分需求。但是在實際操作中，護工隊伍還存在一些問題，比如人員流動性大，缺乏行業(yè)規(guī)范標準等。為此，今年兩會，臺盟中央提交提案建議，由政府相關部門牽頭對現(xiàn)有醫(yī)院護工進行公司化管理，并健全護工行業(yè)的監(jiān)督機制。
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提案全文：
臺盟中央：關于規(guī)范醫(yī)院護工行業(yè)隊伍的建議
當前，社會對醫(yī)院護工有著極大的需求，由此催生的醫(yī)院護工成為一種新興職業(yè),越來越體現(xiàn)出其特有的功能, 一定程度上滿足了部分人的需求。但在實際管理中,護工隊伍還存在著一些問題：一是目前國家對護工行業(yè)還缺乏相應標準規(guī)范；二是護工流動性大，醫(yī)院難以管理，病人家屬與護工之間的矛盾常常難以協(xié)調；三是護工人員的職業(yè)操守、文化水平和人的素質參差不齊；四是護工費漫天要價，缺乏監(jiān)管等。這些問題關乎百姓切身利益，迫切需要有序培育醫(yī)院護工的專業(yè)化隊伍，以滿足日益增長的社會需求。
據(jù)了解，目前醫(yī)院的護工有兩種類型，一種是連鎖護理公司入駐，服務相對專業(yè)，但存在壟斷趨勢，不好溝通和投訴；另一種是自由流動的職業(yè)者，屬于散兵游勇，迫切需要整合成“正規(guī)軍”，加強統(tǒng)一管理。建議如下：
一是建立專業(yè)化醫(yī)院護工公司。建議由政府相關部門牽頭，通過調整摸底，資源整合，建檔立卡，對現(xiàn)有醫(yī)院護工進行公司化管理，組建專業(yè)化的醫(yī)院護工公司，為每個醫(yī)院護工建立個人檔案、社會保障，建立信用與技能評價體系，加強同公安、衛(wèi)計、人社、商務等部門的聯(lián)系，使其成為現(xiàn)代服務業(yè)的新領域、創(chuàng)業(yè)的新高地，接受有關政府部門的監(jiān)管，使之納入法制化的軌道。
二是建立醫(yī)院護工的市場準入制度。各大醫(yī)院應嚴格醫(yī)院護工委托和受托的流程，限止身體健康狀況不明、人員來源不明等護工人員，尤其是那些存在健康問題、不適合從事護理工作人員進入醫(yī)院工作。鼓勵全市各大醫(yī)院加強與專業(yè)化的醫(yī)院護工公司對接，建立雙向選擇的用人機制、服務價格公開透明機制、醫(yī)院護工職責與服務規(guī)范、糾紛處理與先行理賠制度等，形成具有特色的護工監(jiān)管與服務體系。
三是建立健全護工行業(yè)監(jiān)督機制。一些醫(yī)院雖有引進護工公司入駐，卻易在醫(yī)院內(nèi)形成行業(yè)壟斷，管理收費上肆意漲價，如福建省內(nèi)，三甲醫(yī)院護工收費均價在200-240元/天，相當于每月6、7千元，節(jié)假日還要3倍收費，且有不斷上漲的趨勢，這樣的收費對于那些長期住院的病人家庭已然不堪重負。建議醫(yī)院通過招標按照公開、公平、公正的原則采用護工公司的護工服務，公司可根據(jù)患者的需求按套餐內(nèi)容提供生活護理或依據(jù)護理模式提供幾種套餐服務。
四是著力提高護工人員的素質。如今醫(yī)院里的護工僅僅只是看護，還需要具備相應的醫(yī)療保健及藥品常識以便能在病人、家屬及醫(yī)院各方進行有效交流溝通。建議建立專業(yè)培訓機構，探索完整的培訓體系，將專業(yè)護理、個人健康、藥理知識、人文關懷和法律知識等納入培訓內(nèi)容，通過相應考試，讓護工持證上崗，從業(yè)護工均需統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，接受統(tǒng)一的管理、監(jiān)督、培訓和考核，避免魚龍混雜和良莠不齊。加強與市屬職業(yè)衛(wèi)生院校合作，建立起專業(yè)化的師資隊伍、培訓教材，實踐基地等，提高應用人才的專業(yè)知識水平。
五是制定支持醫(yī)院護工扶持政策。不可否認護工干的都是辛苦活，高強度的工作、低端收入只會使護工的準入門檻越來越低。因此加強護工勞動保障，切實保障工資、福利、補貼、假期等待遇，才能有效保障護工的合法權益。作為一個新興行業(yè)發(fā)展的初期，需要政府出臺扶持和規(guī)范發(fā)展的政策措施，尤其是醫(yī)院護工的職業(yè)培訓、社會保障的“五險一金”、健康檢查與實訓基地的設施設備等，需要政府推進和引導醫(yī)院、公司、病人及病人家屬建立合作協(xié)調的機制，支持各大醫(yī)院或政府機構購買服務或委托服務，并對護工人員進行工作考核及獎懲，激勵護工的專業(yè)服務精神，不斷提高護理質量，努力使醫(yī)院護工這個新生的行業(yè)健康有序發(fā)展。
