中國網(wǎng)北京1月23日訊（記者 宋柏霖）“實際上，物業(yè)管理行業(yè)不同于一般的盈利性企業(yè)，它是一個有一定商業(yè)模式作支撐的 ‘準公共產(chǎn)品’提供者?！北本┦姓f(xié)十三屆四次會議于21日召開，北京市政協(xié)委員、怡海集團董事局主席王緋玲帶來一份《加大對物業(yè)服務行業(yè)的扶持提升城市社區(qū)治理體系現(xiàn)代化水平》的提案引發(fā)媒體關注。

北京市政協(xié)委員、怡海集團董事局主席王緋玲

黨的十九屆五中全會強調(diào)，“加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化”。王緋玲指出，物業(yè)服務是城市居民日常生活和工作當中最直接、最經(jīng)常、最廣泛的重要依賴，在城市功能系統(tǒng)中起著不可替代的作用，是城市政府各項政策、各項措施落實的“最后100米”。

近一年來，全國大量物業(yè)服務企業(yè)堅守一線崗位，對控制新冠疫情蔓延、促進社會穩(wěn)定、維護人民健康發(fā)揮了不可替代的作用。然而，物業(yè)服務企業(yè)在參與基層社區(qū)治理中也存在很多問題，影響其發(fā)揮更大的作用。王緋玲提到，物業(yè)服務行業(yè)市場化機制與準公共產(chǎn)品性質之間的矛盾正隨著社區(qū)治理的深入逐漸凸顯，具體表現(xiàn)就是權責利不對等；一些老舊小區(qū)缺乏物業(yè)或者物業(yè)力量薄弱；社區(qū)治理“三駕馬車”居委會、業(yè)委會和物業(yè)常常出現(xiàn)各行其是的局面，不利于構建共建共治共享的社會治理制度。

王緋玲建議，政府應對物業(yè)管理行業(yè)（尤其是住宅物業(yè)管理）的行業(yè)性質有一個重新的認識和定位，充分肯定其承擔城市社會公共管理職能及具有一定公益性的特殊性并向大眾普及和宣傳。

以此次新冠疫情為契機，支持物業(yè)服務行業(yè)參與老舊小區(qū)改造和城市存量更新，支持物業(yè)服務企業(yè)加快智慧住宅小區(qū)建設，加強城市人口協(xié)同管理。

為了讓物業(yè)防疫工作“師出有名”，王緋玲建議，通過立法授權，明確特定時期物業(yè)服務企業(yè)可根據(jù)政府的安排做好住宅區(qū)封閉、居民出入管制等緊急處置的權利，并要求業(yè)主必須配合和遵守。

面對疫情防控特殊時期，王緋玲建議，建立“綠色通道”，保障物業(yè)企業(yè)能夠平價采購到合格的防控抗災物資，鼓勵衛(wèi)生防疫部門及時幫助物業(yè)服務企業(yè)提升防災防疫專業(yè)化能力。

為支持物業(yè)服務企業(yè)做大做強，王緋玲建議，應將住宅小區(qū)物業(yè)服務劃為生活服務類。讓物業(yè)企業(yè)既能享受與家政服務、養(yǎng)老一樣相對低的增值稅率，也能享受如財政部出臺的《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》第五條明確的“提供生活服務類取得的收入，免征增值稅”等優(yōu)惠政策支持。  

為了改變社區(qū)治理“三駕馬車”居委會、業(yè)委會和物業(yè)現(xiàn)實中常常各行其是的局面，王緋玲建議，業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司相結合，共同貫徹業(yè)主的自治意志，并和居委會綜合構成較為完善的社區(qū)治理體系。

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