1月25日，陜西省政協(xié)十二屆四次會議開幕。圖為委員們在認真聽會。記者 杜靜波 攝  

1月25日上午，陜西省政協(xié)主席韓勇在省政協(xié)十二屆四次會議開幕會上代表省政協(xié)十二屆常委會向大會報告工作時說，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神的開局之年。在中共陜西省委的領導下，陜西省十二屆政協(xié)及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，立足陜西新時代追趕超越大局，積極建言資政、自覺凝聚共識，充分展現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的責任擔當。

2020年突出做了四項重點工作

1．深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，政治建設更加有力。

省政協(xié)堅持以政治建設為統(tǒng)領，在系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，把學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神作為首要政治任務，緊密結合中共十九屆四中、五中全會和中共陜西省委十三屆七次、八次全會精神，在學懂弄通做實上下功夫。建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，推進學習常態(tài)化。開展“書香政協(xié)”活動，開設“陜西政協(xié)書院”，建立讀書群，使線上線下讀書交流更加活躍廣泛。通過強化思想政治引領，廣大委員和各界人士進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2．扎實貫徹中央政協(xié)工作會議精神，履職實效更加突出。

 省政協(xié)常委會堅持對標對表，制定貫徹落實《實施方案》，18項年度任務已全部完成。召開全省政協(xié)工作經驗交流會、理論研討會和秘書長工作會，推動市縣政協(xié)抓好貫徹落實工作。組成多個工作組深入各地進行調研，重點就發(fā)揮專門協(xié)商機構作用、加強思想政治引領、解決“兩個薄弱”問題加強督促指導，實現(xiàn)了貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神的良好開局。

3．踴躍投身抗疫斗爭，擔當作為更加主動。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，向全省政協(xié)委員發(fā)出倡議，及時召開三級視頻會議進行動員，就中小企業(yè)復工復產、加強疫病防控等議題加開4次專題協(xié)商會議，提出相關提案29件、重要社情民意信息89條。各界委員在關鍵時刻站得出來、沖得上去，全省各級政協(xié)委員累計捐款捐物1．87億元，充分彰顯了廣大委員為國履職、為民盡責的時代風采。省政協(xié)及時對93名積極作為的各級委員進行了通報表揚。

4．持續(xù)深化“雙走進”實踐，聯(lián)系群眾更加緊密。

積極拓寬群眾參與政協(xié)協(xié)商的渠道，打造“月度協(xié)商·邀您座談”“政在協(xié)商”等新平臺，邀請基層群眾參與政協(xié)協(xié)商、調研。“推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商會，所提意見建議為我省出臺《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導則》提供了有益參考。探索開展委員工作室建設，5個試點縣（區(qū)）政協(xié)共建立委員工作室75個。舉辦首個“委員活動日”，全省三級政協(xié)2萬多名委員踴躍參與，開展2600多場豐富多彩的活動，讓廣大群眾真切感受到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。

建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力取得新成效

1．把握性質定位，精心組織協(xié)商議政

省政協(xié)常委會聚焦黨委政府中心工作，通過27次集中協(xié)商活動，有效發(fā)揮了專門協(xié)商機構作用。

 全力助推高質量發(fā)展。緊扣追趕超越目標，從確保經濟運行在合理區(qū)間、推動產業(yè)提質增效、扎實推進鄉(xiāng)村振興等方面，提出1000多條具有針對性、前瞻性的意見建議，為我省高質量發(fā)展提供了重要參考。

 有效建言“十四五”發(fā)展。圍繞“科學編制‘十四五’規(guī)劃，從深化科技創(chuàng)新、打造內陸改革開放高地、支持西安國家中心城市建設等方面提出意見建議，被省委“十四五”規(guī)劃建議及相關專項規(guī)劃采納。舉行省政府省政協(xié)第十七次聯(lián)席會議，就“十四五”時期加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、改善營商環(huán)境、做大做強縣域經濟、增加城鄉(xiāng)居民收入等問題深入協(xié)商、形成共識。

 主動服務國家重大戰(zhàn)略。就“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”召開常委會議進行專題協(xié)商，從水沙關系調節(jié)、水污染防治、產業(yè)轉型升級等方面積極建言。召開第六次人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，圍繞黃河流域水資源集約節(jié)約利用分析研討。聯(lián)合沿黃九?。▍^(qū)）政協(xié)就黃河流域生態(tài)保護進行協(xié)商，在更高層面為我省發(fā)展爭取支持。

 緊盯群眾關切問題廣泛協(xié)商。就構建居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務體系等議題召開10次月度協(xié)商座談會；圍繞未成年人權益保護等議題開展3次界別協(xié)商；圍繞加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)等開展3次對口協(xié)商；就《實施〈反家庭暴力法〉辦法》等開展2次立法協(xié)商。各項協(xié)商成果得到省委、省政府及有關部門的充分吸收。

2．堅持問題導向，扎實開展民主監(jiān)督

省政協(xié)常委會圍繞省委、省政府重要決策部署，有序開展民主監(jiān)督，助推重點工作落地落實。

 聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅。深入全省10市129個貧困村和扶貧產業(yè)基地，就疫情影響下貧困家庭的勞動力務工就業(yè)、扶貧項目開工復工、春耕備耕農資供應等重點工作進行民主監(jiān)督，提出問題清單41條、典型案例30個，為決戰(zhàn)脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。

 聚焦第十四屆全運會籌備。分赴西安、咸陽、渭南、楊凌等地察看十四運場館建設、綜合保障、城市氛圍等工作情況，及時召開專題協(xié)商座談會，針對存在問題提出五點建議，相關部門對所提問題逐項進行整改。

 聚焦政府行政審批效能提升。就行政審批和便民服務、優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革等重點工作進行監(jiān)督性調研，積極推動建設人民滿意的服務型政府。

 聚焦資源性領域治理體系建設。按照省委以案促改工作安排，認真開展專題民主監(jiān)督，在完善法律規(guī)范體系、深化資源配置改革、規(guī)范審批行為、強化工作監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)上積極建言，推動“四個專項”工作扎實開展。

 聚焦我省長城國家文化公園建設。赴榆林、延安實地視察，了解長城國家文化公園建設推進情況，監(jiān)督政策規(guī)劃落實執(zhí)行，為搶抓機遇、講好長城故事謀思路、出實招。 

3．深化工作創(chuàng)新，不斷提升履職實效

省政協(xié)常委會牢固樹立質量導向，著力加強和改進經常性工作，推動履職提質增效。

 加強調查研究工作。把調研主動權交給委員，圍繞大西安都市圈發(fā)展等議題首次開展委員自主調研。全年就5G創(chuàng)新發(fā)展等47個議題開展調研83次，省委、省政府領導先后對30篇調研報告作出批示。全年評選全省政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果78篇，調查研究工作更具活力、更富成效。

 加強提案工作。加大平時提案辦理力度，修訂《重點提案遴選與督辦辦法》，通過主席會議、提案辦理協(xié)商會等形式，首次實現(xiàn)40件重點提案辦理協(xié)商評議全覆蓋。創(chuàng)新開展提案辦理跟蹤問效活動，開展提案督辦活動33次。十二屆三次會議以來立案提案929件均已全部辦復。

 加強社情民意信息工作。通過健全工作對接、月度通報、專題約稿、信息倒查等有效機制，不斷提升社情民意信息質量。全年共編報重要社情民意信息266條，全國政協(xié)和省委采用22條，49條信息得到省級領導批示。

 加強文史和新聞宣傳工作。以“我與人民政協(xié)”為主題，編輯《陜西文史資料》第三十八輯。深入挖掘陜西辛亥革命先賢事跡，編輯出版《陜西辛亥革命人物后裔口述史》。堅持宣傳聚焦委員、鏡頭對準委員，全年刊發(fā)各類新聞稿件5000余篇，有力傳播了政協(xié)好聲音。 

4．立足“三個重要”，廣泛凝聚各方共識

省政協(xié)常委會充分發(fā)揮重要陣地、重要平臺、重要渠道的作用，持續(xù)加強思想政治引領，努力匯聚共同奮進的磅礴力量。

 著力加強黨派合作。拓展民主黨派參政議政平臺，首次由省民革、省九三學社圍繞推進市域社會治理現(xiàn)代化和打造文化創(chuàng)意產業(yè)，在省政協(xié)開展協(xié)商。不斷密切同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，堅持聯(lián)合開展履職活動，充分聽取和反映他們的意見建議，在合作共事、增進共識中彰顯了新型政黨制度的優(yōu)勢。

 著力促進民族團結宗教和睦。圍繞夯實宗教工作三級網絡兩級責任制等議題，精心組織調研、深入開展協(xié)商。積極推動少數(shù)民族聚居區(qū)基礎設施提升改造，不斷提高宗教活動場所規(guī)范化管理水平。建立健全走訪看望民族宗教界代表人士工作機制，引導少數(shù)民族群眾鑄牢中華民族共同體意識，推進我國宗教中國化走深走實。

 著力加強聯(lián)誼交流。引導港澳委員自覺維護國家核心利益，組織港澳委員就口岸經濟基礎信息化建設開展遠程協(xié)商，面向港澳委員建立讀書群組，舉辦委員導讀活動，把凝聚共識融入履職過程之中。邀請臺灣同胞和海外僑胞列席省政協(xié)全體會議，引導他們關注陜西發(fā)展、助力追趕超越。

 著力扶貧濟困。廣泛開展產業(yè)幫扶、消費扶貧、捐資助學、醫(yī)藥下鄉(xiāng)、走訪慰問、政策宣傳等活動，涌現(xiàn)出一大批先進典型，省政協(xié)對78名各級委員給予通報表揚。省政協(xié)各界愛心濟困協(xié)會舉行大型捐贈活動10次，累計捐款捐物2800多萬元，資助1．1萬多名貧困家庭大學新生。 

5．緊跟時代要求，全面加強自身建設

 省政協(xié)常委會始終把加強自身建設擺在重要位置，把握重點、抓住關鍵，不斷夯實新時代政協(xié)履職基礎。

 持之以恒加強黨的建設。省政協(xié)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，確保將黨的領導貫穿到人民政協(xié)工作的全過程各方面。深入開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，扎實開展專題學習，有力有效地將全面從嚴治黨引向深入。

 提升工作制度化水平。制定《關于進一步提高協(xié)商議政質量的意見》和《協(xié)商議政質量評價工作辦法》，將提質增效的要求具體落實到工作實踐中。修訂《主席會議工作規(guī)則》，為主席會議充分履行職責提供制度遵循。出臺《組織委員參與立法協(xié)商工作的實施辦法》，確保立法協(xié)商規(guī)范有序開展。

 加強專門委員會和界別工作。突出專門委員會工作特點和“搭臺”作用，制定同省直有關單位對口聯(lián)系工作方案，強化信息互通、密切工作聯(lián)動。邀請往屆省政協(xié)委員和各方面專家學者組成參政議政人才庫，為更好發(fā)揮專門協(xié)商機構作用提供智力支持。積極組織界別委員開展協(xié)商、調研、考察、聯(lián)誼等活動，推動界別工作常態(tài)化。

 優(yōu)化委員服務管理。加強與委員常態(tài)化聯(lián)系，嚴格落實委員履職工作規(guī)則、履職情況通報、常委履職點評、會議考勤等管理制度，對全年履職表現(xiàn)突出的30名委員進行通報表揚，對4名委員進行約談提醒，依據政協(xié)章程撤銷2名政協(xié)委員資格。

 全力打造模范機關。實施青年干部理論學習提升工程，創(chuàng)建機關微講堂，開展“讀好書、求新知、強本領”學習活動，進一步提高干部隊伍素質。積極推進省政協(xié)文史館和老干部活動中心建設，認真做好信息化工作，不斷提升機關整體建設水平。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)轉變工作作風，維護和鞏固風清氣正、務實高效的機關氛圍。

2021年工作安排

2021年是“十四五”開局之年，也是陜西新時代追趕超越的關鍵之年。1月25日上午，省政協(xié)主席韓勇在向大會報告工作時，對2021年政協(xié)工作提出四點建議。 

1．夯實共同思想政治基礎

要深刻領會習近平總書記來陜考察重要講話精神，與學習中共十九屆五中全會精神緊密結合，通過召開全省政協(xié)系統(tǒng)學習研討會，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把旗幟鮮明講政治轉化為內在主動。深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，扎實貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，更加有力地將新時代人民政協(xié)的新任務新要求落到實處。不斷完善學習制度體系，深入開展委員讀書活動，推進“書香政協(xié)”建設，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士自覺堅持中國共產黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終在習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進。

2．聚焦高質量發(fā)展建言資政

要深刻認識進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的新形勢新任務，多層次、多形式開展協(xié)商議政。圍繞“推動我省經濟高質量發(fā)展”和“提高城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)造高品質生活”，召開兩次專題議政性常委會議。圍繞大力發(fā)展縣域經濟、發(fā)展壯大農村集體經濟、黃河流域水資源節(jié)約集約利用等議題，召開10次月度協(xié)商座談會。圍繞推動能源化工產業(yè)高端化發(fā)展、關中大氣污染防治等議題，開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、立法協(xié)商。承辦好沿黃九省（區(qū)）政協(xié)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展協(xié)商研討會。圍繞“堅持創(chuàng)新驅動，把科教優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢”開展常委視察，扎實做好民主監(jiān)督。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境等專題，聯(lián)動開展民主監(jiān)督活動。加強提案辦理協(xié)商，提高提案辦理監(jiān)督實效。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧攻堅成果、加快亞歐陸海貿易大通道建設等議題，開展調查研究，為省委、省政府提供決策參考。 

3．認真履行凝聚共識職能

隆重開展慶祝中國共產黨建黨100周年系列活動，引導廣大委員和各界人士，深刻感悟中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，把思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)“十四五”目標任務和二〇三五年遠景目標上來。做好大團結大聯(lián)合工作，完善委員聯(lián)系界別群眾的機制辦法，鼓勵委員深入界別群眾聽取意見、反映訴求，宣傳黨的大政方針和省委決策部署，把黨的主張轉化為社會各界的廣泛共識和自覺行動，努力形成強大向心力、畫出最大同心圓。 

4．持續(xù)提升自身建設水平

著力提升工作制度化規(guī)范化水平，重點在加強專門協(xié)商機構建設、做好凝聚共識工作、強化委員責任擔當?shù)确矫嫘纬尚碌闹贫瘸晒?。進一步健全“雙走進”工作機制，以“服務群眾、凝聚人心”為主題，精心組織“9·21委員活動日”。持續(xù)推動委員工作室建設，及時召開工作推進會，積極探索發(fā)揮委員作用的新途徑。加強委員服務管理和表彰激勵，嚴格執(zhí)行專門委員會聯(lián)系界別等制度，充分發(fā)揮參政議政人才庫作用，不斷提高履職質量。進一步創(chuàng)新宣傳工作，講好政協(xié)故事。加強人民政協(xié)理論研究，為新時代人民政協(xié)工作提供理論支持。加強對市縣政協(xié)工作的指導，全面提升市縣政協(xié)工作水平。加強機關黨的建設，提高機關服務水平，努力建設讓省委放心、讓人民群眾滿意的模范機關。