【編者按】“外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼‘二選一’，傭金居高不下，使得很多餐飲企業(yè)都是‘賠本賺吆喝’，根本不能有效緩解自身經(jīng)營上的困難?！?021全國兩會召開在即，全國工商聯(lián)擬提交《關(guān)于加強餐飲外賣平臺反壟斷監(jiān)管協(xié)調(diào)降低傭金的提案》。提案指出，外賣平臺抽擁在10％－15％區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，但實際抽傭往往高于這個比例。作為市場剛需的平臺方短時間不能被替代，導致餐飲企業(yè)沒有議價權(quán)。提案建議加強外賣平臺反壟斷監(jiān)管，切實降低傭金費率。

反壟斷問題始終被各界高度關(guān)注。近日，《國務院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》發(fā)布，有針對性地回應“二選一”、數(shù)據(jù)壟斷、大數(shù)據(jù)殺熟等社會廣泛關(guān)注的熱點問題，為加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管提供了科學有效、針對性強的制度規(guī)則。

圖片來源：新華社

提案摘編：

反壟斷、反不正當競爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，不少餐飲企業(yè)掙扎在存亡線上。在此情況下，外賣成為重要的現(xiàn)金流量池、救命稻草。但外賣平臺幾家獨大、傭金過高，已逼近廣大餐飲企業(yè)可承受的臨界點。

一、存在問題

受疫情影響，2020年眾多餐飲企業(yè)面臨租金、人工、能耗、稅收等多重成本壓力，客流、現(xiàn)金流嚴重不足的困境無法得到及時緩解。諸多餐飲企業(yè)在疫情虧損期間不得不上線外賣平臺，以此提高人氣、增加現(xiàn)金流，盡量彌補損失、維持運營。但外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業(yè)都是“賠本賺吆喝”，根本不能有效緩解自身經(jīng)營上的困難。

二、問題分析

一是傭金過高導致餐飲企業(yè)無力承擔、難以實現(xiàn)贏利。平臺對不同規(guī)模商家的抽擁比例不同，傭金最低的為自配送商家，通常在5－8％，品牌影響力大的大型連鎖為15－18％，品牌影響力有限的小型連鎖為18－20％，餐飲企業(yè)常見的夫妻單店傭金和新簽用戶更高，由代理商負責的地區(qū)傭金也高于自營地區(qū)。而按照經(jīng)營的“123法則”，房租成本占10％，人力成本占20％，貨物成本30－40％，平臺抽擁在10％－15％區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，否則很難實現(xiàn)贏利。雖然平臺偶有傭金返還政策，但返還的傭金并不能提現(xiàn)，而只能繼續(xù)在平臺使用，實質(zhì)是變相地將傭金轉(zhuǎn)化為餐企的營銷推廣費用。

二是作為市場剛需的平臺方短時間不能被替代，導致餐飲企業(yè)沒有議價權(quán)。如今外賣的市場已經(jīng)達到了上千億，從市場份額來看美團、餓了么兩家獨大，分別占據(jù)59％、36％，樂外賣、口碑外賣、到家美食會、宅急送等小眾平臺只在部分城市或餐飲領(lǐng)域有客戶。在這種情況下，餐飲企業(yè)沒有任何議價能力，只能聽任平臺定價，最多利用輿論壓力，暫時讓平臺少提幾個點，但不是長久之計。

三是平臺與餐飲企業(yè)之間不能形成互相扶持的共贏關(guān)系，不利于餐飲行業(yè)的整體向上向好發(fā)展。在無力承擔高傭金比例、且難以實現(xiàn)盈利情況下，餐飲企業(yè)要生存只能考慮將成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，要么降低外賣食物分量，要么降低外賣食物食材的品質(zhì)與質(zhì)量，要么提升外賣的價格。一旦消費者感受到了餐飲外賣品質(zhì)與質(zhì)量的下滑，可能會考慮減少外賣的訂單，餐飲企業(yè)又將在線上遭受打擊。如果越來越多的中小餐飲企業(yè)活不下去，最終可能導致平臺的商家數(shù)量減少，平臺的市場口碑被波及。這樣帶來的“多米諾骨牌效應”就是，餐飲企業(yè)、平臺和消費者利益的平衡性被打破，餐飲行業(yè)和平臺經(jīng)濟都受損失。

三、建議

建議國家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法加強外賣平臺監(jiān)管，做到事前合規(guī)、事中審查、事后執(zhí)法全鏈條監(jiān)管，營造更加公平、公正的營商環(huán)境。

建議政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見，并牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進行溝通協(xié)商，切實降低外賣平臺的傭金費率，防止形成行業(yè)壟斷。

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