【編者按】5月11日發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，因生育政策調(diào)整等因素影響，我國少兒人口比重回升。出生人口增加必然加劇“入園難”問題。加快普惠性民辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展是學(xué)前教育全面提高質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是我國學(xué)前教育“十四五”規(guī)劃需要解決的關(guān)鍵問題。民進中央《關(guān)于促進普惠性民辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展的提案》提出，規(guī)范普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將普惠性民辦園教師納入教師培訓(xùn)體系，健全對普惠性幼兒園的財政支持制度，允許普惠性民辦園適當(dāng)提高收費以獲得良性發(fā)展。

        提案摘編

《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國共有幼兒園28.12萬所，其中民辦幼兒園17.32萬所，約占62%；民辦在園幼兒2649.44萬人，占在園幼兒總數(shù)的56%。全國超過半數(shù)的學(xué)齡兒童在民辦幼兒園接受教育。目前普惠性民辦幼兒園在推進優(yōu)質(zhì)發(fā)展過程中，面臨以下三方面的問題和困難。

一是地方對普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定缺乏規(guī)范。在實際認(rèn)定過程中，基本會以降低收費為準(zhǔn)來認(rèn)定是否屬于普惠性。2020年疫情期間，各地集中認(rèn)定了一批普惠園，其中不乏一些質(zhì)量低經(jīng)營困難的幼兒園，為了獲得獎補資金轉(zhuǎn)為普惠園，使老百姓誤以為普惠性民辦幼兒園就是低收費低水平。

二是對普惠性民辦幼兒園經(jīng)費扶持措施不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多普惠性民辦幼兒園收入和補助并不能完全覆蓋成本，一些地方對普惠園的生均補貼不能按時足額發(fā)放。

三是保教隊伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高。普惠性民辦幼兒園保教隊伍普遍存在配備不足、留不住優(yōu)秀教師的問題，嚴(yán)重影響普惠性民辦幼兒園的健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

對于普惠性民辦幼兒園建設(shè)的發(fā)展問題，民進中央提出以下三方面建議。第一，督促各地規(guī)范普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強管理。各省級教育主管部門要高度重視普惠性民辦幼兒園建設(shè)，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理辦法。建立專門從事學(xué)前普惠政策落地情況督查隊伍，對相關(guān)政策的實施情況進行專項督查。

第二，加快建立政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)、鼓勵社會投入、多元參與的學(xué)前教育經(jīng)費籌措機制。一是建立健全對普惠性幼兒園的財政支持制度。各地應(yīng)定期核算當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)幼兒園辦園成本，在此基礎(chǔ)上研制科學(xué)、合理的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園補助標(biāo)準(zhǔn)。二是允許普惠性民辦園適當(dāng)提高收費以獲得良性發(fā)展。鼓勵普惠性民辦幼兒園辦出特色，允許開設(shè)符合年齡特點、符合學(xué)前兒童發(fā)展規(guī)律的興趣班，滿足家庭需求的晚托班、周末班等多種形式的外加服務(wù)，同時也可解決辦園成本不足的問題。

第三，建設(shè)一支能支撐普惠性幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展的的保教隊伍。一是將普惠性民辦幼兒園教師納入教師培訓(xùn)體系，享受與公辦幼兒園教師同樣的培訓(xùn)機會，并將所需培訓(xùn)經(jīng)費按照公辦中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，并足額撥付。二是各地在核算幼兒園辦園成本時，允許普惠性民辦幼兒園將政府補助用于提高教師工資福利待遇方面。三是建立公辦編制教師和普惠性民辦幼兒園教師流動機制，鼓勵公辦幼兒園與民辦幼兒園之間進行教師掛職交流。

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