胡衛(wèi)：從新型政黨制度的視角讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能 ｜越百年 向復(fù)興05
編者按：11月8日至11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)的這次重要會(huì)議引發(fā)各界熱烈反響。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、上海市人民政府參事胡衛(wèi)特別為中國(guó)網(wǎng)《越百年 向復(fù)興——各界學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神》主題專欄撰文，分享他學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神的心得。
胡衛(wèi)認(rèn)為，中國(guó)的新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨政治模式，擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)的政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用，也為人類政治文明發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
以下為原文（有刪改，原題為：中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能——以新型政黨制度為視角）。
全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)中央委員、上海市人民政府參事胡衛(wèi)
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗，取得舉世矚目的偉大成就。理論和實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨取得巨大成功絕非偶然，而是因?yàn)樗幸幌盗袃?yōu)秀特質(zhì)。其中，新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨政治模式，在中國(guó)的政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用，也為人類政治文明發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
與西方資產(chǎn)階級(jí)政黨之間“利益互弈、輪流執(zhí)政”所導(dǎo)致社會(huì)力量?jī)?nèi)耗、社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂不同，新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的，是在中國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果。其基本特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。這一制度安排，以合作、協(xié)商替代了對(duì)立、斗爭(zhēng)，在形成高度政治認(rèn)同基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了政治資源的優(yōu)化配置，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
新型政黨制度是偉大的政治創(chuàng)造。它形成于協(xié)商籌建新中國(guó)的偉大實(shí)踐。1948年4月，中共中央發(fā)出紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界熱烈響應(yīng)，標(biāo)志著各民主黨派、無(wú)黨派人士公開(kāi)自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，揭開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨同各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商建國(guó)的序幕，奠定了新型政黨制度的基礎(chǔ)。1949年9月21至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)。這標(biāo)志著100多年來(lái)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著新型政黨制度正式確立。它發(fā)展于社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程。1993年，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，新型政黨制度有了明確的憲法依據(jù)。它完善于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后作出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度、各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨等重要論斷。
新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，從民主黨派擔(dān)當(dāng)履職角度來(lái)看，主要有哪些呢？
其一，凝聚共識(shí)。民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，從根本上講，是對(duì)其政治主張的認(rèn)同。正如中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)創(chuàng)始人馬敘倫的政治遺囑所言：“我們只有跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行”。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨同包括民進(jìn)在內(nèi)的各民主黨派風(fēng)雨同舟、共同奮斗，一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗(yàn)，形成了通力合作、團(tuán)結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系。新型政黨制度既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，能夠更好地代表不同階層、不同社會(huì)群體的利益訴求，拓寬、暢通各種利益表達(dá)渠道，全面、真實(shí)、充分地反映各社會(huì)階層人士的意見(jiàn)建議，具有統(tǒng)籌兼顧各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。在凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上建言資政，不僅能使黨和國(guó)家的決策科學(xué)化、民主化，也能把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有利于達(dá)成思想共識(shí)、目標(biāo)認(rèn)同和行動(dòng)統(tǒng)一，有利于促進(jìn)政治團(tuán)結(jié)和有序參與。
其二，互相促進(jìn)。我國(guó)的多黨合作，是執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互幫助、互相促進(jìn)的過(guò)程。早在1941年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說(shuō)中就提出，“我們一定要改正自己的毛病……我們還要經(jīng)過(guò)和黨外人士實(shí)行民主合作來(lái)清除這些毛病?！焙髞?lái)，毛澤東在與黃炎培的延安“窯洞對(duì)”談話中又提出通過(guò)民主監(jiān)督“新路”打破“興亡周期率”的思想。中共十二大在總結(jié)多黨合作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。2005年，“互相促進(jìn)”的政治原則和要求被首次提出，并出現(xiàn)在2006年的相關(guān)文件中。中共十八大以來(lái)，中共中央高度重視民主監(jiān)督工作。習(xí)近平總書(shū)記多次就做好民主監(jiān)督工作發(fā)表重要論述。近年來(lái)，各民主黨派在中共中央的統(tǒng)一部署安排下開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。本人作為民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作顧問(wèn)，曾十余次參與民進(jìn)中央對(duì)口湖南開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)民主監(jiān)督，并立足教育把扶貧和扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，牽線滬湘兩地十所職業(yè)院校共建，取得豐碩成果。
其三，協(xié)商議政。從完善制度體系角度看，近年來(lái)，協(xié)商工作規(guī)則、議題產(chǎn)生、討論原則、程序方式等都在完善中。一方面，黨和政府廣開(kāi)言路，營(yíng)造“有話敢說(shuō)，有話能說(shuō)，有話會(huì)說(shuō)”的協(xié)商文化的環(huán)境；幫助黨派成員和政協(xié)委員知情明政，獲得信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、暢通建言資政平臺(tái)和渠道。另一方面，民主黨派成員不斷加強(qiáng)自身修煉，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力。2020年全國(guó)政協(xié)推動(dòng)的“書(shū)香政協(xié)”建設(shè)。在篤好讀書(shū)、崇尚文化的環(huán)境下，著力提升委員的履職能力，一體推進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)。一是體現(xiàn)踏實(shí)的學(xué)風(fēng)，要求委員學(xué)政治理論、時(shí)事形勢(shì)，在歷史與現(xiàn)實(shí)中讀出自信，提高政治站位。二是體現(xiàn)樸實(shí)的文風(fēng)，讀書(shū)活動(dòng)同專業(yè)結(jié)合、向履職聚焦；人云亦云不云，老生常談不談；做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物。三是體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，把讀書(shū)和調(diào)研結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)際掌握第一手材料，用案例、數(shù)字說(shuō)話，形成有血有肉的履職成果。
中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，探索總結(jié)出了成功規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“善于把握規(guī)律是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨必須具有的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度。規(guī)律是事物發(fā)展過(guò)程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。任何政黨要取得執(zhí)政成效，都必須按客觀規(guī)律辦事?！?/p>
中國(guó)新型政黨制度符合中國(guó)國(guó)情，遵循了中國(guó)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中的基本規(guī)律。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)的精神，結(jié)合黨史、新中國(guó)史學(xué)習(xí)教育，更能理解新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也更能幫助我們學(xué)習(xí)和讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能。（作者：胡衛(wèi) 全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)中央委員、上海市人民政府參事）
注：本文為作者觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)。
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