編者按：習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十九屆六中全會(huì)指出我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)已發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。全國政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委、泉州市政協(xié)一級(jí)巡視員駱沙鳴認(rèn)為，要處理好降碳與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系、更好把握碳達(dá)峰與碳中和的節(jié)奏、探索踐行好制造業(yè)降碳路徑、加快發(fā)展綠色制造業(yè)和更好落實(shí)“雙碳”責(zé)任。

全國政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委、泉州市政協(xié)一級(jí)巡視員駱沙鳴

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。

“綠色制造是綠色科技創(chuàng)新與制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合形成的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，樹立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明建設(shè)紅線，在“雙碳”目標(biāo)下我國更要加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、制造業(yè)綠色化，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先的高顏值高質(zhì)量綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。駱沙鳴認(rèn)為，“全面推動(dòng)綠色制造是解決我國資源和環(huán)境問題的重要手段、是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的有效途徑，同時(shí)也是企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必然選擇”。

在駱沙鳴看來，我國已將綠色制造作為制造強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)，“十四五”時(shí)期我國“雙碳”任務(wù)重、壓力大，我國存在著現(xiàn)有高耗能產(chǎn)業(yè)占比仍較高、傳統(tǒng)能源消費(fèi)比重較高、制造企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足、綠色科技支撐能力有待提高、企業(yè)綠色制造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加明確、綠色產(chǎn)品的綠色消費(fèi)市場(chǎng)有待擴(kuò)大等問題。駱沙鳴認(rèn)為，綠色制造的本質(zhì)是具有環(huán)境意識(shí)的制造或考慮環(huán)境的制造，要加快構(gòu)建包括綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈的綠色制造體系，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”、促進(jìn)一二三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”、推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生貫通”的有力抓手，也是利于提升企業(yè)品牌形象、綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和出口競(jìng)爭力的有效途徑。

近日工信部印發(fā)了《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于以上問題，駱沙鳴提出六點(diǎn)建議：

完善綠色政策體系，加強(qiáng)綠色創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，建立健全推動(dòng)綠色制造的社會(huì)法律金融體系。制定綠色制造投資政策、綠色制造稅收政策和綠色GDP考核政策。通過市場(chǎng)價(jià)格杠桿引導(dǎo)和促進(jìn)制造企業(yè)的綠色研發(fā)、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色制造、綠色營銷，促進(jìn)綠色消費(fèi)。建議對(duì)“減材制造”轉(zhuǎn)化為“增材制造”的企業(yè)（節(jié)材）給予清費(fèi)降稅的綠箱政策和綠色產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)以政府綠色采購支持綠色制造企業(yè)的政策，有重點(diǎn)分類推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，綠色基金等綠色金融支持綠色制造。各省市成立綠色制造聯(lián)盟和綠色制造技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持各高校和科研院所投入到綠色技術(shù)創(chuàng)新中，培育和引進(jìn)綠色新興產(chǎn)業(yè)和綠色制造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色工業(yè)園區(qū)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。健全完善綠色產(chǎn)品名錄制度。加快掌握綠色制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，完善我國綠色產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)保障體系，完善環(huán)境認(rèn)證國家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑綠色防線，推動(dòng)我國企業(yè)智能制造與綠色制造雙輪驅(qū)動(dòng)。提高再生清潔能源使用、土地集約、工業(yè)中水回用、綠色工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等水平，推動(dòng)綠色再制造和廢棄物資源化再生利用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，應(yīng)對(duì)國外環(huán)境認(rèn)證和綠色產(chǎn)品的綠色能標(biāo)準(zhǔn)外貿(mào)新要求，提升綠色制造出口競(jìng)爭力。

加快建立我國綠色制造管理體系和綠色制造示范企業(yè)全過程管理制度。建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和完善綠色制造監(jiān)管體系，加大強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行力度，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。綠色制造監(jiān)管可實(shí)施“按日計(jì)罰、按倍處罰、賠償修復(fù)”等方式，對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰，強(qiáng)化企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型意識(shí)和綠色企業(yè)文化復(fù)制推廣力度，強(qiáng)制開展年度包括綠色制造在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任白皮書發(fā)布。通過改革和推動(dòng)產(chǎn)品供給和技術(shù)供給，優(yōu)化資源要素供給和制度供給，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，降低交易成本。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建綠色技術(shù)體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立跨區(qū)域的環(huán)境治理協(xié)作機(jī)制，建立透明便捷的公眾參與機(jī)制。政府借助官網(wǎng)和微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)綠色制造的科普宣傳，讓更多人明白綠色制造將使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理整個(gè)全生命周期對(duì)環(huán)境影響最小、資源利用率最高、并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)同優(yōu)化。

加強(qiáng)綠色制造相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)建立綠色技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。培育更多綠色制造“小巨人和綠色制造“專精特新”中小企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)能效領(lǐng)跑者、能效之星，支持首臺(tái)（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。強(qiáng)化綠色制造全球合作和綠色投資。從綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色運(yùn)維護(hù)和再利用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)綠色創(chuàng)新技術(shù)體系支撐，促進(jìn)國內(nèi)外在綠色制造理念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)綠色制造的發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

結(jié)合國家綠色制造體系建設(shè)指南和綠色制造集成化特點(diǎn)構(gòu)建符合國情的綠色制造評(píng)價(jià)模式指標(biāo)體系，圍繞綠色產(chǎn)品的全生命周期推動(dòng)“制造＋綠色”建立綠色制造評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)綠色化水平、生產(chǎn)過程清潔化水平、能源資源高效利用水平、環(huán)境保護(hù)投入水平、產(chǎn)業(yè)耦合一體化水平等方面綜合考評(píng)分析。加大綠色制造設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)的支持力度，從綠色制造財(cái)政支持力度、綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、綠色產(chǎn)品產(chǎn)出水平等方面分析。并從反面分析工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢棄物污染程度等“三廢”的污染程度。加快制造業(yè)企業(yè)的節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地水平能力建設(shè)。

加大綠色制造的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)及推廣力度。加強(qiáng)綠色制造服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持發(fā)展更多第三方綠色制造服務(wù)中介組織，提升發(fā)展綠色制造的服務(wù)能力。完善貫通綠色制造相關(guān)激勵(lì)政策，加快企業(yè)綠色化改造。為企業(yè)數(shù)據(jù)收集、分析、展示、監(jiān)督、管理、服務(wù)，完善省內(nèi)綠色信息化互通平臺(tái)，完善綠色創(chuàng)新共享平臺(tái)。通過綠色制造生產(chǎn)更多具備無害化、輕量化、低能耗、低水耗、低材耗、易回收的綠色產(chǎn)品，大力推動(dòng)綠色制造產(chǎn)品的應(yīng)用，培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化綠色消費(fèi)環(huán)境和綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)的綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)新，探索綠色制造—物流協(xié)同創(chuàng)新下的企業(yè)知識(shí)鏈“陽光式”創(chuàng)新模式，加強(qiáng)綠色技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

注：本文為作者觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)。

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