中國網(wǎng)北京3月5日訊（記者 宋柏霖）全面實施鄉(xiāng)村振興和暢通國內(nèi)大循環(huán)是黨和國家面對新形勢提出的重大戰(zhàn)略。對于農(nóng)村地區(qū)，尤其是交通不便的偏遠地區(qū)，商品和要素流動存在較大阻礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡難以形成良性循環(huán)。為此，全國兩會期間，全國政協(xié)委員、天津市慶達投資集團董事長孫太利帶來一件《關于推動通航物流發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和暢通國內(nèi)大循環(huán)的建議》。

航空物流 圖片來源：視覺中國

孫太利認為，通航物流以航空貨運為核心，實現(xiàn)物品“門到門”實體流動，具有服務范圍廣、附加值高、快捷高效等特點。近年來，我國通航物流業(yè)發(fā)展取得了一定成效，截至2020年12月，內(nèi)蒙古、新疆、陜西、寧夏、青海、云南、黑龍江、遼寧等8個地區(qū)共開通37條短途運輸航線。但通航物流業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)仍然非常嚴峻，市場規(guī)模較小、基礎設施薄弱、融合發(fā)展不強、低空飛行受限的問題依然存在，整體行業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民消費需求存在較大差距。

為此，孫太利建議，培育通航物流市場。一是發(fā)展短途運輸，發(fā)揮通用航空“小機型、小航線、小航程”特點，適應偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)物資運輸需求。二是擴大公益服務，發(fā)揮通用航空靈活飛行特點，鼓勵和加強通用航空在搶險救災、醫(yī)療救護等領域應用，完善航空應急救援體系，提升快速反應能力。三是加快結(jié)構(gòu)改革，推動傳統(tǒng)通航物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級，鼓勵與電商、快遞企業(yè)合作聯(lián)營，實現(xiàn)規(guī)模效益，組織先行試點，逐步做大做強。四是激活市場活力，打破所有制界限，在“賽馬中選馬”，對于具有實力的通航物流企業(yè)給予政策支持，將其打造成具有引領示范作用的標桿性通航物流企業(yè)。

加快基礎設施建設。一是優(yōu)化機場布局，在地理位置偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)、自然災害多發(fā)地區(qū)、交通擁堵嚴重地區(qū)、農(nóng)林產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)擴大建設布局通用機場。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進通用航空物流網(wǎng)絡省際互通、市縣互達、城鄉(xiāng)兼顧，擴大交通不便地區(qū)無人機配送網(wǎng)絡，擴大航空貨運覆蓋范圍。三是建設物流設施，優(yōu)化機場貨運設施布局和貨物流線，明確發(fā)展方向和業(yè)務模式，通過機場新改擴建完善冷鏈倉儲、快件分揀等設施建設。四是完善構(gòu)建信息平臺，建立公共信息服務平臺，廣泛應用統(tǒng)一條碼管理、射頻識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升通航物流數(shù)字化、信息化水平，打造智慧通航。

創(chuàng)新推進融合發(fā)展。一是創(chuàng)新產(chǎn)品體系，鼓勵通航物流企業(yè)參與提升軍隊后勤保障效率，促進軍民物流融合發(fā)展。二是培育新興業(yè)態(tài)，支持物流企業(yè)利用通用航空器、無人機等提供航空物流解決方案，推動新興商業(yè)模式健康發(fā)展。三是完善臨空經(jīng)濟，充分發(fā)揮通航物流業(yè)引擎作用，加快形成通航物流與臨空經(jīng)濟區(qū)之間相互促進、相互提升的共生發(fā)展態(tài)勢，推動民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟深度融合發(fā)展。四是推進多式聯(lián)運，積極開展卡車航班等陸空聯(lián)運，不斷探索建立空鐵聯(lián)運規(guī)則，努力加強各種運輸方式標準對接，形成高效、協(xié)同多式聯(lián)運物流體系。

擴大低空空域開放。一是加強組織領導，進一步強化中央空管委對全國低空空域管理改革的統(tǒng)一領導，加大國家頂層統(tǒng)管力度，加快低空空域管理改革推進步伐，加速培育充滿活力的通航市場。二是科學規(guī)劃空域，參照國際民航組織推薦的空域分類標準，綜合考慮我國軍、民航空域使用需求，對全國空域進行統(tǒng)一規(guī)劃，在此基礎上進行精細化分類和差異化管理，繼續(xù)落實好“分類管理、放管結(jié)合、以放為主”的指導方針。三是提高審批效率，簡化通航飛行報批手續(xù)，飛行計劃實現(xiàn)分類報批，縮短審批時間。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，建設通航低空飛行審批專用網(wǎng)，實現(xiàn)飛行計劃網(wǎng)上審批。四是推進法規(guī)修改，組織軍民航有關人員，參與修訂《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，大幅降低公務航空地面費用，適應通航發(fā)展需求和市場期待。

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