十三個部門聯(lián)手推進企業(yè)合規(guī)紓困 助穩(wěn)經(jīng)濟大盤
中國網(wǎng)北京6月16日訊 6月14日，企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估工作推進會在在京舉行，最高人民檢察院、司法部、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國務院國資委、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、全國工商聯(lián)、中國貿(mào)促會等十三家部門，共同總結(jié)企業(yè)合規(guī)第三方機制工作運行一年實踐，共同研討企業(yè)合規(guī)路徑，共同商議采取有效措施，助力企業(yè)合規(guī)紓困，助力穩(wěn)定市場預期，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估工作推進會現(xiàn)場（中華工商時報 張雷 攝）
依法啟動合規(guī)整改，全力幫扶企業(yè)新生
市場競爭有風險挑戰(zhàn)，也有違規(guī)誘惑。國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜多變，企業(yè)發(fā)展面臨多重風險挑戰(zhàn)，有些企業(yè)或企業(yè)負責人因多種原因走上違法違規(guī)的“岔道”，陷入企業(yè)商譽受損、運行受阻的困境。如果關門倒閉，還會帶來員工失業(yè)、債務糾紛等社會問題。違規(guī)企業(yè)能否改過自新，從而延續(xù)生命，實現(xiàn)正常經(jīng)營甚至更大發(fā)展？企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制給出了答案。
“法治是最好的營商環(huán)境”。黨的十九大以來，習近平總書記高度重視保護和激發(fā)市場主體活力，召開企業(yè)家座談會，深入企業(yè)考察調(diào)研，發(fā)表重要講話，強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，要求企業(yè)在依法合規(guī)中提高競爭能力。黨中央、國務院堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào)，推出一系列紓困惠企政策，注重加強產(chǎn)權(quán)保護，貫徹慎捕慎訴慎押刑事司法政策。2020年3月，最高人民檢察院開始探索司法保障市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展新機制，開展企業(yè)合規(guī)改革試點，本著教育挽救、治病救人、保市場主體的原則，對犯罪情節(jié)輕微、整改后能夠恢復正常經(jīng)營的企業(yè)及相關人員，自愿承諾進行企業(yè)合規(guī)整改并實現(xiàn)整改目標的，作出相對不起訴、減少羈押、寬緩量刑等處理。在這個過程中，企業(yè)全面加強了合規(guī)建設，獲得了改過再生機會。在北京市，有多家科創(chuàng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司違反國家經(jīng)濟管理、社會管理等法律規(guī)定，通過合規(guī)整改得到從寬處理。這些企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)500余項，涉及員工共計一萬余人，目前均實現(xiàn)了正常生產(chǎn)經(jīng)營。北京市延慶區(qū)工商聯(lián)主席、91科技集團董事長許澤瑋說：“合規(guī)第三方監(jiān)管給了企業(yè)再生機會，是實實在在惠企的一項好政策。”
第三方監(jiān)管公平公正務實有效，促企業(yè)依法合規(guī)運營
自愿承諾不等于自然實現(xiàn)，有監(jiān)督評估才能促整改見效。為實現(xiàn)對企業(yè)合規(guī)承諾和整改情況客觀、公正、有效的監(jiān)督評估，2021年6月，最高檢等九部門聯(lián)合建立企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，在多家司法部門、行政機關參與的同時，引入律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織力量，由專業(yè)人員以獨立第三方的身份參與企業(yè)的監(jiān)督考察和評估認定工作，輔以利益回避、巡回檢查、檢察聽證等手段，確保企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”，通過辦好一個案件，挽救一家企業(yè)，引導促進一個行業(yè)實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。深圳羅湖區(qū)數(shù)十家鉆石企業(yè)涉走私犯罪，檢察機關通過類案辦理深化訴源治理，協(xié)同行業(yè)協(xié)會督促鉆石行業(yè)合規(guī)整改，2名在逃珠寶公司負責人主動向檢察機關投案自首，之后啟動企業(yè)合規(guī)整改程序。全國工商聯(lián)副主席、武漢高德紅外董事長黃立說：“20多年的歷程讓我深刻感受到，企業(yè)要想走得遠、走得穩(wěn)就離不開合規(guī)建設。”
助力企業(yè)合規(guī)紓困，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
當前，經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不確定因素較多，市場主體的困難明顯增加，十三家部門強化高效協(xié)同，形成監(jiān)管和引導合力，助力企業(yè)做好合規(guī)預警、合規(guī)整改，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
第三方監(jiān)督評估機制運行一年來，很多企業(yè)通過合規(guī)整改重回正軌，實現(xiàn)了平穩(wěn)運行、健康發(fā)展，改革成效初步顯現(xiàn)，社會各界廣泛關注。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年5月底，近千家企業(yè)從這項改革中獲益。上海市金山區(qū)辦理企業(yè)合規(guī)案件11件，涉及嫌疑人14名，有9家企業(yè)、11名嫌疑人不起訴，企業(yè)資產(chǎn)總值合計1．6億余元，納稅規(guī)模超1千萬余元，保障了530余人勞動就業(yè)。合規(guī)整改后企業(yè)積極擴大投資，加強技術(shù)研發(fā)，吸收更多就業(yè)，增加納稅貢獻，更好服務了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。湖北黃石某藥業(yè)公司全面整改后2021年度營業(yè)收入同比增長16％，上繳稅收同比增長8％，還在當?shù)刈芳恿诉^億元投資。
近期，新冠疫情反復、國際局勢動蕩給企業(yè)運行帶來嚴峻挑戰(zhàn)，在進出口、資本市場、生態(tài)環(huán)保、勞動用工等領域的企業(yè)違規(guī)風險也在累積。深化企業(yè)合規(guī)整改，總結(jié)推廣企業(yè)合規(guī)實踐，督促企業(yè)加強合規(guī)管理，守住企業(yè)平穩(wěn)運行底線，對當前穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局具有十分重要的意義。6月14日會議上，人社部、應急管理部、海關總署和中國證監(jiān)會正式加入第三方機制，監(jiān)管范圍更廣泛，合規(guī)整改更全面，企業(yè)也將在合法合規(guī)中更具有競爭力。中國石油化工集團有限公司總法律顧問杜江波說：“作為央企，我們要堅持以習近平法治思想為指引，始終把依法合規(guī)、誠信經(jīng)營作為企業(yè)安身立命之本、行穩(wěn)致遠之基。”
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