【編者按】2019年8月國務(wù)院提出“加快建設(shè)教育專網(wǎng)，到2022年實現(xiàn)所有學(xué)校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)”。今年疫情防控期間，全國各地各級各類學(xué)校為保障“停課不停學(xué)”開展了史無前例的大規(guī)模在線教學(xué)，影響深遠(yuǎn)，意義重大。全國政協(xié)委員管培俊、劉利民等16位委員向即將開幕的全國政協(xié)十三屆三次會議提交提案，呼吁加快教育專網(wǎng)建設(shè)。提案認(rèn)為，后疫情時代，在線教育深入發(fā)展和大規(guī)模應(yīng)用是必然趨勢。此次非常時期大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)教育顯現(xiàn)出的優(yōu)勢與短板充分表明加快建設(shè)中國教育專用網(wǎng)絡(luò)必要而緊迫。

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（圖片取自網(wǎng)絡(luò)）

　　提案原文：

　　教育專網(wǎng)是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，支撐教育現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要組成部分。2019年8月國務(wù)院提出“加快建設(shè)教育專網(wǎng)，到2022年實現(xiàn)所有學(xué)校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)”。根據(jù)疫情期間全國大規(guī)模在線教育的實踐，建議進(jìn)一步加快教育專網(wǎng)建設(shè)步伐。

　　一、建設(shè)教育專網(wǎng)意義重大

　　建設(shè)教育專網(wǎng)，有利于為青少年提供快速、便捷、綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，保障各類創(chuàng)新型教學(xué)的常態(tài)化應(yīng)用，為人工智能時代信息技術(shù)與教育教學(xué)的創(chuàng)新應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)，對縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，實現(xiàn)更加公平更有質(zhì)量的教育具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的社會影響。特別是在今年疫情防控的特殊時期，全國各地各級各類學(xué)校為保障“停課不停學(xué)”，基于互聯(lián)網(wǎng)實施史無前例的大規(guī)模在線教學(xué)，在全球首開先河，對中國乃至世界教育發(fā)展都具有重要意義。后疫情時代，在線教育深入發(fā)展和大規(guī)模應(yīng)用是必然趨勢。此次非常時期大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)教育顯現(xiàn)出的優(yōu)勢與短板充分表明，加快建設(shè)中國教育專用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建泛在的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，為教育教學(xué)提供快速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)保障，為師生提供安全綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并構(gòu)建可管可控的智能化學(xué)習(xí)環(huán)境，支持優(yōu)質(zhì)教育資源的開放共享，支持在線教育高質(zhì)量健康發(fā)展，并為國家公共安全體系提供有力支撐，非常必要而緊迫。

　　二、教育專網(wǎng)建設(shè)要加快步伐

　　目前，全球130多個國家和地區(qū)建有政府投資的教育科研網(wǎng)，如美國Internet2、歐洲GEANT2、亞太地區(qū)的Asia-Pacific Advanced Network、英國JANET及跨歐亞的TEIN3等。無論是國家主干網(wǎng)還是區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，基本都屬于政府投資建設(shè)的非營利性網(wǎng)絡(luò)。

　　我國現(xiàn)階段教育專網(wǎng)包括國家主干網(wǎng)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)。國家級主干網(wǎng)為中國教育和科研網(wǎng)（CERNET），由國家投資建設(shè)，主要服務(wù)高校。1995年以來，地方政府陸續(xù)投資建設(shè)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，全國建成或在建省級教育網(wǎng)14個、市級教育網(wǎng)89個。目前我國中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)98.4%，但只有7個省級教育網(wǎng)實現(xiàn)本地區(qū)中小學(xué)接入，其他絕大部分學(xué)校是接入三大運營商的公眾互聯(lián)網(wǎng)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校利用高通量寬帶衛(wèi)星實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入。

　　目前我國教育專網(wǎng)的短板，一是接入網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和管理。全國大部分地區(qū)無區(qū)域性教育網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校自行接入公眾互聯(lián)網(wǎng)。跨地跨校網(wǎng)絡(luò)連通性不足，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性難以保障，教育資源有效調(diào)度難以實現(xiàn)，對于線上學(xué)習(xí)行為難以有效監(jiān)管。二是優(yōu)質(zhì)教育資源匯聚和共享不足。大多數(shù)地區(qū)教育資源分散在公網(wǎng)上，跨多個運營商。三是網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字資源安全管控薄弱。四是網(wǎng)絡(luò)時延和穩(wěn)定性影響線上教學(xué)質(zhì)量。難以有效支撐教育信息化水平的提升。

　　三、關(guān)于加快教育專網(wǎng)建設(shè)的建議

　　教育信息化亟待補齊“路”與“車”的短板。為加快推進(jìn)覆蓋全國、多級分布、實名認(rèn)證、開放高效的教育專網(wǎng)建設(shè)，提出如下建議。

　　1.加快教育專網(wǎng)建設(shè)立項。建議將教育專網(wǎng)建設(shè)列入國家教育領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，盡快立項并支持啟動建設(shè)。建議重點研發(fā)計劃中，列入教育專網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及其示范應(yīng)用項目，加大資助力度。

　　2.加大中央資金支持力度。建議將相關(guān)建設(shè)經(jīng)費列入中央資金支持的教育領(lǐng)域重大建設(shè)事項，后期國家主干網(wǎng)運維經(jīng)費由中央資金支持，省市教育網(wǎng)運維經(jīng)費由各省財政承擔(dān)。建議完善相關(guān)財政支持政策，向西部地區(qū)傾斜，包括教學(xué)點接入、省市教育網(wǎng)運維經(jīng)費補貼等，以支持偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教育專網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用全面覆蓋、效益持續(xù)發(fā)揮。

　　3.完善相關(guān)政策支持體系。建議制定教育專網(wǎng)優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠比例和適用范圍。出臺對專網(wǎng)建設(shè)所需光纖、鏈路以及運營商建設(shè)虛擬接入網(wǎng)的優(yōu)惠政策。

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