緩解就業(yè)矛盾 要把握在線職教發(fā)展“黃金期” | 建言中國086
【編者按】受年初疫情影響，在線教育由“助手”轉(zhuǎn)向“主角”，“停課不停學(xué)”期間，2億多學(xué)生通過在線教學(xué)平臺繼續(xù)學(xué)習(xí)。在當(dāng)前技術(shù)支撐階段，在線教學(xué)顯示出其優(yōu)勢，也暴露其不足，更加引發(fā)人們對未來教育的進一步思考。全國政協(xié)委員、臺盟中央常委、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴認為，在信息化加速發(fā)展的時代，在線職教將為推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用，建議加快在線職教師資隊伍建設(shè)，促進學(xué)習(xí)環(huán)境、教學(xué)方式、教育管理等轉(zhuǎn)型升級。
（圖片取自網(wǎng)絡(luò)）
以下為建言摘編：
在信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、云端化、移動化加速發(fā)展的時代，在線職教將為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進職教治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和穩(wěn)定擴大就業(yè)的必然選擇，在線教學(xué)應(yīng)作為職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要改革任務(wù)。
職業(yè)教育的高水平發(fā)展必然帶來職業(yè)教育吸引力的增強和迎來發(fā)展“黃金期”。面對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的背景，教育部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》推動在線職教發(fā)展。《2020年新基建產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報告》顯示，我國新基建核心技術(shù)人才缺口長期存在，年底將達417萬人。國務(wù)院出臺了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度意見》將職業(yè)技能培訓(xùn)和終身教育納入政策體系考量，并且國家要建立以制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入政策。此外，線上基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)服務(wù)體驗不斷完善升級，5G新技術(shù)的應(yīng)用場景有序拓展等等都為在線職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程落地提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇。
為此，針對疫情防控新常態(tài)下的智能化時代賦能型在線職業(yè)教育發(fā)展新機遇、新問題、新路徑，提出以下建議：
（一）堅持現(xiàn)代職業(yè)教育的市場導(dǎo)向原則，打造多樣化、個性化、精準化、標準化的適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代的在線職業(yè)教育服務(wù)。
要有序健康發(fā)展職教APP，加強雙師型教師的信息化技能培訓(xùn)、課程建設(shè)、資源整合。利用數(shù)據(jù)分析增強教學(xué)效果可視化，規(guī)范常態(tài)化高效化的線上監(jiān)管，推動線上職教服務(wù)更加規(guī)范有序發(fā)展，促進教育公共服務(wù)均等化。建議打造統(tǒng)一標準的通用職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)指導(dǎo)、工匠精神、質(zhì)量意識、安全消防環(huán)保、健康衛(wèi)生、法律意識以及新知識、新技術(shù)、新工藝等內(nèi)容納入線上課程內(nèi)容，并開放相應(yīng)的APP實訓(xùn)工具包。加強學(xué)習(xí)效果的診斷、分析、反饋和精準投放，以技術(shù)技能為職教導(dǎo)向，打造更多便利化、生活化學(xué)習(xí)場景，發(fā)展學(xué)習(xí)者的戰(zhàn)略性、機動性、獨立性、情景性，賦能賦技為主、“考證”“持證”為輔，不斷提升學(xué)習(xí)者自身的職場適應(yīng)力與勝任力。
（二）加快線上職業(yè)教育高水平專業(yè)群和高水平雙師隊伍建設(shè)，助力職業(yè)高校的“雙高計劃”。學(xué)習(xí)荷蘭在線教學(xué)與線下教學(xué)的融通整合經(jīng)驗，注重校內(nèi)、網(wǎng)上泛在、企業(yè)實訓(xùn)以及課堂教材、教師、教法改革，以在線混合學(xué)習(xí)情景和自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)情景推動職業(yè)教育在線學(xué)習(xí)情景的革命，探索職業(yè)教育在線教學(xué)模式的轉(zhuǎn)型升級。通過“學(xué)訓(xùn)一體、師資合用、人才共育、技術(shù)共研、成果共享”，促進專業(yè)、學(xué)院、產(chǎn)業(yè)的三個融合。
在“學(xué)習(xí)強國”技能頻道、技工教育網(wǎng)、“新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺”“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”“技能強國-全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺”等職業(yè)技能線上培訓(xùn)渠道的基礎(chǔ)上，新設(shè)立更多線上職業(yè)教育在線教學(xué)互動平臺，開展線上職業(yè)教育公開課交流學(xué)習(xí)。依托第三方線上學(xué)習(xí)平臺開發(fā)線上教學(xué)平臺軟件、電子教案、課件、視頻、直播等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立國家職業(yè)教育教學(xué)資源庫，共享職業(yè)教育課程資源，將線上直播作為線上教學(xué)的主要方式，實現(xiàn)點名簽到、在線交流、師生互動、線下實訓(xùn)。
（三）以真實設(shè)置、理論與實踐相結(jié)合、適應(yīng)性學(xué)習(xí)三大原則，共同制定職業(yè)教育通用標準，共同推動1+x證書制度。搭建遠程職業(yè)教育在線培訓(xùn)平臺+線下實訓(xùn)，促進兩岸高校職業(yè)院校企業(yè)共同研發(fā)、共建標準、共創(chuàng)品牌、共拓市場。共同遴選一批職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織和職業(yè)技能等級證書參與試點，注重在線職教機構(gòu)的品牌化、課程標準化、課件的多元化、體驗的互動化、服務(wù)的個性化、試聽的高質(zhì)化，推進職業(yè)技能評估標準和資格認證接軌，建設(shè)一批與新興產(chǎn)業(yè)相匹配的合作辦學(xué)項目和開放性社會性實訓(xùn)育才基地。通過政府資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，在線職教培訓(xùn)機構(gòu)要主動承接大企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)課程外包采購和繼續(xù)教育服務(wù)外包。
（四）建立社區(qū)學(xué)院，推動校企協(xié)作項目落地。對接高端制造業(yè)、高端供應(yīng)鏈需求，培養(yǎng)大批生產(chǎn)服務(wù)一線高端技術(shù)技能人才和技術(shù)工匠。校企雙方高度融合、深度合作。以“用”為錨建立線上線下聯(lián)動交互式、融合式職業(yè)教育平臺，線上職業(yè)教育的內(nèi)容體系突出學(xué)以致用的課程建設(shè)導(dǎo)向和實用技術(shù)技能導(dǎo)向，讓企業(yè)充分享受到“技術(shù)技能人才紅利”。柔性引進企業(yè)“雙師型”職業(yè)教育師資，制作更多實用型職業(yè)教育實訓(xùn)APP，開展兩岸雙師型教師直播課程，對接在線職教的產(chǎn)教融合“最后一公里”，有效降低兩岸職教合作制度性成本。構(gòu)建“互通一互融一互惠一互利”產(chǎn)教互動機制，促進產(chǎn)教科供需方對接，提升職業(yè)教育的產(chǎn)教科相互依存度。支持相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的跨學(xué)科課程規(guī)劃建設(shè)和跨學(xué)科教學(xué)質(zhì)量提升。通過完善促進職業(yè)教育產(chǎn)教科融合發(fā)展的政策頂層設(shè)計來實現(xiàn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)以及科研成果應(yīng)用統(tǒng)籌融合發(fā)展的新格局。
（五）促進職業(yè)交流合作要素流動更加便利，形成在線職業(yè)教育優(yōu)勢互補，成效疊加。將線上職業(yè)教育學(xué)習(xí)平臺建設(shè)與職教特色的教學(xué)設(shè)計相融合，進行層級式導(dǎo)航的架構(gòu)、資源的開發(fā)和電子學(xué)習(xí)檔案的構(gòu)建。探索建設(shè)海外高校教師就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才社區(qū)。建立線上職業(yè)教育與開放教育間的“立交橋”，打造雙元制職業(yè)教育全專業(yè)鏈，對接我國全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)圈，職業(yè)教育培訓(xùn)鏈連接創(chuàng)新鏈、品牌鏈、服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合。
職業(yè)培訓(xùn)與資格考核相分離，更好地體現(xiàn)公平性和權(quán)威性。引進國際資格證書課程，推動職業(yè)教育標準化、國際化的中國工程教育認證。擴大兩岸“3+1”職業(yè)教育交流合作平臺，建立職業(yè)教育聯(lián)盟在產(chǎn)教科融合中的作用，下放和擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，暢通地方未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育間的產(chǎn)教科銜接融合通道。落實線上線下職業(yè)教育共進的結(jié)構(gòu)性減稅政策和地方政府為主的職教專業(yè)差異性扶持的生均撥款制度。針對性糾正職業(yè)教育財政機制與地方產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求匹配度不足，從而也更有效地提高財政政策促進產(chǎn)教科融合的兼顧公平性與效率性。以差異化的財政生均經(jīng)費補貼為導(dǎo)向，進一步深化高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置與大陸新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，助推大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。推動線上職業(yè)教育合作項目落地，探索設(shè)立校企合作發(fā)展專項引導(dǎo)基金，放大財政資金效益，使職業(yè)教育與當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂枨笙嗥ヅ洹?/p>
（六）推動創(chuàng)客教育與職業(yè)教育的專業(yè)教育深度融合。多方共建5G產(chǎn)教科融合人才成長新生態(tài)。創(chuàng)新職業(yè)教育線上論壇，開展高等職業(yè)教育5G認證校園行和5G+雙師培訓(xùn)。建立優(yōu)慕課平臺和專題APP，打造課堂和網(wǎng)絡(luò)雙維傳播渠道，促進工學(xué)結(jié)合、優(yōu)勢互補、校企合作，加強職業(yè)教育合作供給端與產(chǎn)業(yè)需求端雙向匹配、協(xié)同發(fā)展，破解職業(yè)教育人才培養(yǎng)、教育內(nèi)容和社會服務(wù)等的供需不匹配瓶頸。構(gòu)建智慧課堂、創(chuàng)客空間、創(chuàng)客課程體系、培養(yǎng)創(chuàng)客型教師、完善高職院校創(chuàng)客教育與專業(yè)教育配套完整的評價和激勵機制。常態(tài)化開展職業(yè)教育技能大賽和教師教學(xué)能力大賽，搭建課堂、實踐、競賽三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善配套創(chuàng)客活動激勵保障機制。
（七）樹立智能教育的發(fā)展理念，促進人的全面發(fā)展。精準個性靈活的教育發(fā)展理念，精準實施因材施教。促進學(xué)習(xí)環(huán)境教學(xué)方式，教育管理轉(zhuǎn)型升級。加快智能教育公共基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建智能教育公共服務(wù)平臺，優(yōu)化創(chuàng)新“平臺+教育”服務(wù)模式，促進教育教學(xué)多樣化、教育資源多元化和學(xué)習(xí)支持立體化。加快培養(yǎng)人工智能技術(shù)領(lǐng)域?qū)ｉT人才。加快構(gòu)建面向智能時代的職業(yè)教育良性循環(huán)生態(tài)體系。以人工智能賦能職業(yè)教育各參與主體角色轉(zhuǎn)變和相關(guān)線上線下教育教學(xué)、教育管理等環(huán)節(jié)的變革。加快構(gòu)建實現(xiàn)智能教育的保障機制，形成多方協(xié)同機制、多元投入機制、多層保障機制。
