【編者按】近30年來，由于環(huán)境破壞、植被萎縮等原因，其中有3797種成為受威脅物種，包括極危種583種、瀕危種1297種和易危種1887種，有相當(dāng)大一部分的種質(zhì)資源在野外已經(jīng)不存在。目前我國生態(tài)修復(fù)用種、牧草用種、草地草坪用種三大類90%以上依賴進(jìn)口，我國很多地方都有非常知名、享譽(yù)世界的優(yōu)質(zhì)植物農(nóng)產(chǎn)品，但種子保護(hù)繁育相對滯后，道地的鄉(xiāng)土植物和特色種業(yè)嚴(yán)重短缺。對此，全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古呼和浩特市副市長徐睿霞提案建議，統(tǒng)籌全國種質(zhì)資源收儲(chǔ)單位、企業(yè)，每年匯總數(shù)據(jù)信息形成國家戰(zhàn)略資源。

      《建言中國》欄目是中國網(wǎng)政協(xié)頻道、中國網(wǎng)議庫平臺(tái)原創(chuàng)欄目，轉(zhuǎn)載請注明出處。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古呼和浩特市副市長徐睿霞

　　提案全文：

　　一、案由

　　種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記視察南繁育種基地調(diào)研時(shí)特別指出，“要下決心把我國種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國家種業(yè)安全”。我國地域遼闊，植物資源豐富，野生高等植物多達(dá)34450種，但近30年來，由于環(huán)境破壞、植被萎縮等原因，其中有3797種成為受威脅物種，包括極危種583種、瀕危種1297種和易危種1887種，有相當(dāng)大一部分的種質(zhì)資源在野外已經(jīng)不存在，野生鄉(xiāng)土植物保護(hù)已到了刻不容緩的地步。

　　二、主要問題

　　一是野生鄉(xiāng)土種質(zhì)資源搜集區(qū)域窄、搜集種類少、保存設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低。科學(xué)的種質(zhì)資源庫需要長期庫、中期庫、短期庫、標(biāo)本庫、種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫及種質(zhì)資源圃，實(shí)現(xiàn)不同階段的科研及保存用途。而我國目前缺少相關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施，也缺少分類別、分功能、分區(qū)位的采集原種、儲(chǔ)藏標(biāo)本、數(shù)字檢測、延續(xù)基因、科研應(yīng)用，種質(zhì)資源應(yīng)用體系還不完善。

　　二是鄉(xiāng)土植物評價(jià)、篩選、保護(hù)利用滯后，符合國情的野生植物資源未能發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值。我國是公認(rèn)的植物資源大國，但一直不是種業(yè)大國，植物資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)更是非常落后。目前我國生態(tài)修復(fù)用種、牧草用種、草地草坪用種三大類90%以上依賴進(jìn)口，我國很多地方都有非常知名、享譽(yù)世界的優(yōu)質(zhì)植物農(nóng)產(chǎn)品，但種子保護(hù)繁育相對滯后，道地的鄉(xiāng)土植物和特色種業(yè)嚴(yán)重短缺。

　　三是缺乏鄉(xiāng)土植物種子繁育推廣，導(dǎo)致我國80%以上的生態(tài)修復(fù)用種、草坪種子靠進(jìn)口，鄉(xiāng)土植物在城市景觀中應(yīng)用不到35%。多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國野生鄉(xiāng)土種質(zhì)資源保護(hù)利用意識(shí)非常淡薄，存在搜集范圍窄、未涵蓋全國不同生態(tài)區(qū)，搜集的種類少、保存數(shù)量少、存放設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，缺少鄉(xiāng)土植物馴化繁育應(yīng)用的整套體系是制約我國發(fā)展鄉(xiāng)土種業(yè)的重要原因。

　　三、工作建議

　　一是建立種質(zhì)資源國家總庫。收集原生“喬灌草”鄉(xiāng)土原種，分類別、分功能、分區(qū)位的儲(chǔ)藏標(biāo)本、數(shù)字檢測、科研應(yīng)用，為每個(gè)區(qū)域儲(chǔ)備適合的種子。統(tǒng)籌全國種質(zhì)資源收儲(chǔ)單位、企業(yè)，每年匯總數(shù)據(jù)信息形成國家戰(zhàn)略資源。

　　二是創(chuàng)建種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)。用大數(shù)據(jù)全息每粒種子在不同區(qū)域的特性，監(jiān)測“植物群落、植被狀況”對生態(tài)環(huán)境的影響變化形成生態(tài)指數(shù)。

　　三是設(shè)立種質(zhì)資源專項(xiàng)發(fā)展基金。種質(zhì)資源庫的設(shè)施建設(shè)、種子的采集和研究需大量資金投入。建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部牽頭，組織相關(guān)地區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間資本設(shè)立“種質(zhì)資源發(fā)展基金”， 對有科研基礎(chǔ)、種質(zhì)資源儲(chǔ)備、育繁推能力的企業(yè)給與專項(xiàng)支持。

　　四是加快鄉(xiāng)土植物新品種權(quán)的審批流程。現(xiàn)行品種審定周期8至10年，嚴(yán)重制約新品種量產(chǎn)應(yīng)用時(shí)效。建議對“種質(zhì)資源”新品種審批認(rèn)定在3至5年，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　五是創(chuàng)建“鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源科技創(chuàng)新聯(lián)盟”。由自然資源部牽頭，組織從事種質(zhì)資源研究、開發(fā)的科研單位、企業(yè)等社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)立聯(lián)盟，促進(jìn)品種資源、科研技術(shù)、數(shù)據(jù)信息的共享，企業(yè)承擔(dān)轉(zhuǎn)化成果。

推薦閱讀：

駱沙鳴：推進(jìn)河洛文化創(chuàng)新性發(fā)展 增進(jìn)國家統(tǒng)一向心力 | 建言中國008

吳以環(huán)建議構(gòu)建兒童友好型城市 城市資源應(yīng)向兒童傾斜 | 建言中國007

女性就業(yè)歧視“頑疾”怎么消除？全國政協(xié)委員楊正國支招 | 建言中國006

溫思美：完善扶貧退出機(jī)制 要讓貧困人口學(xué)會(huì)自己“游泳”| 建言中國005

管培俊、劉利民等16位委員聯(lián)名提案：建議加快建設(shè)教育專網(wǎng) | 建言中國004

全國政協(xié)常委王光謙：組建黃河國家實(shí)驗(yàn)室必要且緊迫 | 建言中國003

委員丁梅：二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)獨(dú)立感染科 發(fā)熱門診需常態(tài)化 | 建言中國002

張凱麗提案有“藝術(shù)”：5G時(shí)代應(yīng)建立“手機(jī)藝術(shù)”門類引領(lǐng)文藝健康發(fā)展 | 建言中國001