【編者按】“香港教育爛到骨子，需要刮骨療毒”，今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員凌友詩(shī)提出一份關(guān)于“香港教育”的提案。凌友詩(shī)提案認(rèn)為，教育是國(guó)家的主權(quán)之一，教些什么、什么必須教、什么不可以教，在教育主權(quán)中最不可讓渡。為了香港教育不再蹉跎下去，凌友詩(shī)建議，中央根據(jù)《基本法》行使對(duì)行政長(zhǎng)官指令權(quán)，指令香港使用國(guó)家教育部中國(guó)語(yǔ)文、中國(guó)歷史、道德與法治三科的統(tǒng)編教材，并以此為唯一教材。

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臺(tái)籍港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員凌友詩(shī)

提案原文：

中央申明教育主權(quán)，行使指令權(quán)導(dǎo)正香港教育偏差

教育是國(guó)家的主權(quán)之一，如果中央政府不掌握教育主權(quán)，不進(jìn)行本國(guó)教育，國(guó)家的根本將遭破壞。香港教育爛到骨子需要刮骨療毒。即便《基本法》規(guī)定特區(qū)政府自定教育政策，但《一國(guó)兩制白皮書》《十九大報(bào)告》及《十九屆四中全會(huì)》公報(bào)已經(jīng)闡明，中央對(duì)香港有全面管治權(quán)。茲提案建議中央根據(jù)《基本法》行使對(duì)行政長(zhǎng)官指令權(quán)，指令香港使用國(guó)家教育部中國(guó)語(yǔ)文、中國(guó)歷史、道德與法治三科的統(tǒng)編教材，并以此為唯一教材。

回歸后香港的教育出現(xiàn)四個(gè)問(wèn)題

第一，課程“去中國(guó)化”。初中國(guó)史科支零破碎，史觀偏差，國(guó)族意識(shí)欠奉；語(yǔ)文科工具化，文化意識(shí)和道德情意抽空；公民科培養(yǎng)世界公民；通識(shí)科討論社會(huì)政治問(wèn)題任由教師取材，成為反對(duì)派的溫床。

第二，教材錯(cuò)誤混亂，成為播“獨(dú)”溫床。香港教科書不由政府統(tǒng)編，政府只訂課標(biāo)，教材由書商自己編印，政府審定松散。補(bǔ)充教材與作業(yè)不需送審，許多反中亂港、宣揚(yáng)港獨(dú)、內(nèi)容錯(cuò)誤的東西出現(xiàn)在補(bǔ)充教材與作業(yè)里。

第三，教師毫無(wú)顧忌向?qū)W生播毒洗腦。香港教育局與各科委員會(huì)長(zhǎng)期保護(hù)“反中亂港”教育，針插不入、水潑不進(jìn)。

第四，公開(kāi)考試試題配合“反中亂港”。通識(shí)科及中史科屢見(jiàn)偏頗引導(dǎo)性試題，對(duì)于不能妥協(xié)的道德性及國(guó)族性議題，以多維度思考為由要求學(xué)生做出不利國(guó)族的答案。

這樣的一種教育環(huán)境，要靠香港自身?yè)軄y反正，可能還要誤好幾代人。中央必須要有一個(gè)提綱挈領(lǐng)的強(qiáng)制性辦法，來(lái)引領(lǐng)整個(gè)改革，這就是課程與教材。

建議

教育主權(quán)的核心是課程與教材。教些什么、什么必須教、什么不可以教，在教育主權(quán)中最不可讓渡。語(yǔ)文、歷史、道德三科，涉及國(guó)家認(rèn)同、歷史詮釋、文化意識(shí)、道德培養(yǎng)，國(guó)家應(yīng)該緊緊握住設(shè)置權(quán)和執(zhí)行權(quán)。國(guó)家教育部從2017年開(kāi)始規(guī)定義務(wù)教育階段中國(guó)語(yǔ)文、中國(guó)歷史、道德與法治三科，全國(guó)使用統(tǒng)編教材。為了香港教育不再蹉跎下去，根本解決香港教育的老大難問(wèn)題，提案建議中央向香港行政長(zhǎng)官發(fā)出指令，要求香港教育局以國(guó)家教育部中國(guó)語(yǔ)文、中國(guó)歷史、道德與法治統(tǒng)編教材為香港基礎(chǔ)教育唯一教材。內(nèi)容與正體字之使用可根據(jù)香港實(shí)際情況稍作調(diào)整。采用統(tǒng)編教材后，香港應(yīng)就這三科相關(guān)的師資培訓(xùn)、教學(xué)資料包、考試出題評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、教案編定等增加與內(nèi)地的交流，最終達(dá)到由國(guó)家統(tǒng)一管理。

提此建議的理由有三：

第一，國(guó)家新編語(yǔ)文、歷史、道德與法治三科教材符合國(guó)家當(dāng)前國(guó)情，也符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的要求，故此新編教材應(yīng)全國(guó)統(tǒng)編統(tǒng)用，香港也不能例外。

第二，《基本法》第136條雖然規(guī)定教育政策由特區(qū)政府自定，然而基礎(chǔ)教育的“課程權(quán)”卻沒(méi)有列在《基本法》第136條里面?！罢n程權(quán)”屬于《基本法》未指明權(quán)屬的“剩余權(quán)力”，應(yīng)該權(quán)歸中央。

第三，《基本法》第48條第8款規(guī)定行政長(zhǎng)官必須“執(zhí)行中央人民政府就本法有關(guān)規(guī)定發(fā)出的指令”。中央得以據(jù)此指令特區(qū)政府采用教育部統(tǒng)編教材。

唯有強(qiáng)制香港采用教育部語(yǔ)文、歷史、道德與法治統(tǒng)編本，國(guó)家才可以名正言順進(jìn)行國(guó)民教育和去殖民化教育，并導(dǎo)正回歸后種種教育亂象。

注：《基本法》第136條：香港特別行政區(qū)政府在原有教育制度基礎(chǔ)上，自行制定有關(guān)教育的發(fā)展和改進(jìn)有關(guān)的政策，包括教育體制和管理、教學(xué)語(yǔ)言、經(jīng)費(fèi)分配、考試制度、學(xué)位制度和承認(rèn)學(xué)歷等政策。

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